西安市集贸市场改造提升工作方案.pdfVIP

西安市集贸市场改造提升工作方案 为切实贯彻落实2017 年市政府工作报告精神，积极开展“民生 工作提升年”活动，加快推进全市集贸市场全面改造提升，特制定本方 案。 一、总体目标 参照商务部颁布的《农贸市场建设标准》等，通过改善集贸市 场软硬件环境，分两年时间对我市审批建立的59个集贸市场进行全面 改造提升，达到市场交易环境良好、经营有序、管理规范、周边环境整 洁的要求。 二、改造时限 2017 年7月至2018 年12月。 三、工作原则 (一)坚持政府领导、部门协作、政策扶持、企业参与原则。 各级政府统一领导，各有关职能部门依照职责推进集贸市场改 造提升工作，并严格落实各项扶持、指导和监管措施。 (二)坚持属地管理、条块结合、以块为主原则。 各区县政府、各开发区管委会为集贸市场改造提升的责任主体， 市级相关部门负责改造提升工作的业务指导和检查督促。 (三)坚持吸收外来资本、鼓励强强合作原则。 市场方可借助有实力的专业化运营企业，通过资金投入、参股、 股权转让等形式，以提高市场运营和管理水平。 (四)坚持先易后难、稳步推进原则。 优先选取产权单一明晰、有硬件基础、制度健全规范的集贸市 场，先行实施改造提升，由点及面，分批次、有步骤地推进全市集贸市 场改造提升工作。 四、组织领导 为全面加强集贸市场改造提升的组织领导，成立市集贸市场改 造提升工作推进小组。推进小组组长由分管副市长担任，副组长由市政 府分管副秘书长、市商务局局长担任，成员单位包括市商务局、市规划 局、市工商局、市财政局、市农林委、市质监局、市食品药监局及各区 县政府、各开发区管委会。 工作推进小组办公室(简称市市场提升办)设在市商务局，负责市 场改造提升日常工作，办公室主任由市商务局主管副局长担任。各区县、 开发区应成立或明确相应机构，加强对集贸市场改造提升工作的领导。 五、职责分工 (一)各区县政府、开发区管委会负责辖区集贸市场改造提升的具 体组织实施;制定本辖区集贸市场改造提升工作方案及分批实施进度计 划;负责确定对集贸市场改造提升的政府采购和招投标，负责建设施工 的监督、工程预决算和竣工验收。 (二)市商务局负责全市集贸市场改造提升工作的统筹协调，确定 提升改造参照标准及申请、验收程序并提供相关文件和表格等资料;组 织对集贸市场改造提升工程复验;定期对改造提升工作进度进行督导和 检查。 (三)市规划局负责集贸市场规划与城市总体规划的衔接工作。 (四)市工商局依法监管集贸市场交易秩序，规范市场主体资格， 维护经营者和消费者合法权益。 (五)市财政局负责市级财政资金的审核拨付工作。 (六)市农林委负责加强市场农产品标识管理。 (七)市质监局督促市场管理单位加强对市场内电梯等特种设备 的管理;依法对各市场申报的贸易结算用计量器具进行检定。 (八)市食品药监局负责指导集贸市场食品检测室建设和运作，建 立落实食品安全管理制度。 六、改造内容 集贸市场改造提升工作参照《商务部农贸市场建设标准》等有 关要求。重点改造内容为：市场门头改造与装修，经营区域布局与调整， 供水、供电、照明、公厕等设施配套达标，排污、通风系统改造，垃圾 处理设施配置，摊位改造与装修，检验检测设施配置，消防通道、设施 配套达标，便民服务设施配置，完善管理规范和制度，配备管理职能人 员。 七、实施步骤 (一)第一阶段(2017年7月—2017 年12月)。 各区县、开发区在对本区域需改造提升的市场进行细分的基础 上，先易后难，选出不低于总数40% 的市场进行改造，发挥示范引领作 用。 (二)第二阶段(2018年1月—2018 年12月)。 各区县、开发区加快集贸市场改造提升速度，完成对剩余60% 集贸市场改造提升工作，对已改造提升的市场进行复查，总结经验，巩 固改造提升成果。 八、资金保障 集贸市场改造提