西安市实施学前儿童看护点工作指导意见(试行).pdfVIP

西安市实施学前儿童看护点工作指导意见(试行) 为了进一步促进全市学前教育健康有序发展，不断满足人民群 众日益增长的入园需求，结合西安教育实际，我市将实施学前儿童看护 点(以下简称看护点)工作，现提出如下指导意见。 一、实施目的 建立学前儿童看护点是强化无证幼儿园日常监管，解决部分群 众子女看护困难和入园需求的过渡性措施，通过将无证幼儿园认定为看 护点，夯实日常监管责任，逐步化解当前群众对学前教育学位需求矛盾， 维护社会稳定。 二、实施对象 以3周岁到6周岁适龄幼儿为服务对象、以看护为目的现存的 无证幼儿园。 三、基本原则 各区县政府，西咸新区、国际港务区管委会结合区域实际，制 定看护点具体实施办法或细则，其他开发区管委会在行政区的统筹下， 夯实对看护点的日常监管，做好看护点认定及管理工作。 (一)属地管理，夯实责任。按照“以区县为主”的管理体制，各区 县政府，西咸新区、国际港务区管委会统筹负责本区域内看护点的组织 实施工作，其他开发区管委会、街道办事处及镇政府作为看护点认定、 管理的直接责任主体。街道办事处、镇政府负责行政区域内看护点的认 定与管理，开发区管委会负责开发区域内看护点的认定与管理。 (二)严格标准，规范管理。明确看护点设置标准、设置程序、看 护人员条件、收费限额、管理要求等，对看护点进行分类认定，分层管 理。 (三)部门协作，齐抓共管。各级综治、公安、物价、教育、卫计、 食品药监、消防、安监、财政、交通等部门协同做好看护点认定及管理 工作，夯实对看护点的日常监管责任。 四、实施步骤 通过设置看护点，使安全基本达标、办园行为较为规范的无证 幼儿园逐步整改提升，取得幼儿园办园资质;加大联合整治力度，对存 在重大安全隐患、设施设备简陋，不具备提升办园条件的看护点，采取 强制措施坚决予以取缔。力争到2020 年底前基本消除无证幼儿园。 (一)准备阶段(2018年6月至7月)。现有无证幼儿园的区县、 开发区完成摸底调研、具体实施办法或细则制定、收费标准限定等各项 准备工作。 (二)集中认定阶段(2018年8月)。根据实施办法或细则，完成 对辖区内看护点的分类认定工作。 (三)分类推进阶段(2018年9月—2020 年12月)。各区县、开 发区对认定的看护点进行分类管理。 五、认定及管理要求 (一)认定标准。依据《民办教育促进法》《幼儿园建设标准》《幼 儿园管理条例》 《中小学幼儿园安全管理办法》《托儿所幼儿园卫生保 健管理办法》 《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》《西安市幼 儿园及儿童活动场所防火技术规范》等要求，合理制定区县、开发区看 护点实施方案、认定及管理办法或细则等，内容包括：分类设置标准， 用房建设、常规设施设备、安全和卫生要求，工作人员基本要求，收费 标准、认定条件及流程、监管及考核机制等。看护点认定期限一般不得 超过3年。 (二)分类认定。将看护点分为A、B、C 三类，A 类为条件较好， 经过1至2年整改提升可达到办园标准的;B类为条件一般，经过2至3 年的整改提升可达到A 类看护点标准或办园标准的;C类为存在安全隐 患，限期予以取缔的。 (三)认定程序。举办者根据各区县、开发区制定的看护点认定管 理办法或细则，向所在街道办事处、镇政府或开发区管委会递交书面申 请认定报告，报告中注明举办者，看护点类别、地址和规模等基本情况， 看护点资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。开发区管委 会、街道办事处或镇政府受理后，组织综治、公安、物价、教育、卫计、 食品药监、消防、安监等部门对照认定标准进行现场查验，查验后按类 别发文认定并在看护点醒目位置予以挂牌。 (四)基本条件。看护点的房屋建筑应当符合国家的相关安全、卫 生标准，接受消防部门的消防安全检查，定期检查维护，保障安全。不 得设置在污染区和危险区，不得使用危房，房屋相对独立，有围挡隔离， 有消防通道。看护点统一以“××区(县)××看护点”命名，不得使用“幼儿 园”“托儿所”“幼稚园”等名称。应设活动室、午睡室、儿童盥洗室、保健 室、办公用房和厨房，具备通风、采光、照明、食品加工、消毒等条件， 有独立门卫值班室，有与其规模相适应的户外活动场