西南交通大学公共管理学(考研)常考知识点及未考知识点汇总_百..pdfVIP

西南交通大学公共管理学考研常考知识点及未考知识点汇总 第 1 章公共管理导论 1.1 公共管理的意义 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量 ,广泛运用政治的、 经济的、管理的、法律的方法 ,强化政府的治理能力 ,提升政府绩效和公共服务品质 , 从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理学的特质 1. 公共管理是以整合性的概念。 2. 公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门 3. 公共管理重视与外部环境的关系 ,强调以最高管理者的战略设计、政策设计 为焦点。 4. 公共管理不完全等于 “政府管理 ”,而意味着一种新治理。 5. 公共管理强调价值调和与责任。 6. 公共管理关注政府改革和政府再造。 7. 公共管理是以科际整合的研究领域。 公共管理的特质以及与私部门管理的区别 1政治权威与经济权威公共管理以国家强制力为后盾 ,具有公权力 ,私组织则没 有。公部门的权威来自制度与法律的授予 ,而私部门则是来自经济性的市场力量。 2 多元制衡与自主性公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面 , 而私部门管理则由相对充分的管理自主权。 3 公共利益与私人利益政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。这是公共 管理区别于私管理的一个重要特征。而私营企业和组织往往是个人利益最大化的追 求者。 4 法的支配与意思自治对于政府而言 ,凡是法律未允许的便是非法的。而对于私 领域的管理而言 ,法无禁止即自由。 5 政府与市场公共管理与私部门的管理的一个最重要之处在于政府与市场的区 别与差异。这种差异主要表现在 :垄断与市场 ;公共产品与私人产品 ; 自由与依赖 ;利 润与支出等。 6 多元理性与经济理性公共部门处在社会各种力量作用的核心 ,承担着社会价值 权威性分配的职责 ,所以政府理性往往是多元的 ,应考虑各种利益和价值的平衡 ;而私 部门的管理大多为工具的经济理性 ,往往较少顾及其他理性的考虑。 1.5 公共管理 :现时代的挑战 1 关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 2 关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题 3 关于平衡政府与市场的作用 ,以促进政府治理的有效性问题 4 关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要问题 5 关于回应全球化的挑战问题 6 关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题 7 如何应付越来越多的官僚腐败 ,重振公民对政府的信任问题 8 关于重振政府的治理能力问题 9 如何构建国家与社会的共同治理模式问题 10重建公共管理的道德秩序 11关于如何发展有效的组织体制的问题 12公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题 第 2 章公共管理者的角色与知能 2.3 公共管理者的技能 技术性技能术性技能主要指从事自己管理范围内所需的技术与方法。这是现代 公共管理日益专业化的趋势所要求的。 人际关系能力协作活动的核心在于人际的互动 .一个管理者只有拥有人际关系 能力才能将人员整合到各种协作型的活动之 概念化技能概念化技能 ,是指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统 思考和大局把握的能力 ,亦即抽象思维的能力 诊断技能所谓诊断技能 ,是指针对特定的情景寻求最佳反应的能力 ,也就是分析 问题、探究原因、因应对策的能力。 沟通技能以这样讲 ,没有沟通就没有组织和管理。所谓