全市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施方案().docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 全市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施方案() 全市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业  工作的实施方案（最新）  就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。当前，我市就业局势保持总体稳定，但经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，对就业不确定因素有所增加。按照中央、省、市关于“稳就业”工作的决策部署，现就贯彻落实《X省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（X府发〔X〕47号）提出以下实施意见。  一、支持企业稳定发展  （一）加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。X年X月X日至X月X日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支，失业保险基金不敷使用时，申请省失业保险调剂金调剂解决。  结合本市产业结构、环境保护、失业保险基金支付能力以及企业生产经营状况、社会保险缴纳、稳定就业岗位措施、诚信度等因素，统筹考虑确定“面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业”范围，具体认定工作由人力资源社会保障部门会同财政、经信、税务、国资等部门负责，并将认定后的企业名单向社  会公示。县区对困难企业认定后，按程序报市人力资源社会保障部门。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化局，市税务局、市国资委。列第一位者为牵头单位，下同）  （二）发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分利用国家融资担保基金，用好用足政策红利，增强再担保资本实力和可持续发展能力，引导更多金融资源流向小微企业。支持融资担保机构规范发展，鼓励通过增加注资、并购重组等方式发展由政府出资控股的融资担保机构，积极争取省级财政按照其财政新增出资额的20%给予最高不超过500万元的财力补助。落实信用再担保机构担保代偿风险补偿政策，积极引导融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对担保收费水平、业务范围等符合条件的融资担保机构，财政部门按规定对其支持小微企业融资担保业务年度平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴。鼓励各县区建立小微企业融资担保代偿损失分担机制，对融资担保机构为行政区域内小微企业银行融资提供担保所发生的代偿损失，按最高不超过代偿额的10%予以风险补贴。（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、人行X中心支行、X银保监分局、市金融工作局，各县区人民政府）  二、鼓励支持就业创业  （三）加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）  并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。符合创业担保贷款贴息条件的，各级财政按规定及时足额予以贴息。各县区可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由同级财政承担。  推动奖补政策落到实处，财政部门按当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款经办银行、担保基金运营管理机构等单位，引导其进一步提高服务创业就业的积极性。鼓励各县区充实壮大创业担保贷款担保基金规模，将农民工返乡创业贷款分险基金并入创业贷款担保基金，针对返乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人创业贷款损失，财政按照担保基金实际分险金额的50%从省级补助资金中给予补助，全额用于补充担保基金。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、人行X中心支行、X银保监分局、市金融工作局，各县区人民政府）  （四）加强创业载体建设。积极盘活闲置的商业用房等资源建设重点群体创业孵化载体。政府投资或与社会共建的创业园区（孵化基地），对入驻的创业者减免一定期限的场地、设施设备使用和水电等费用，并提供项目孵化、政策咨询、项目推介、融资对接、税务代办等服务。整合大学生、农民工返乡创业园（孵化基地），根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，对认定为市级创业园区（孵化基地），给予每个创业园区（孵化基地）每年5万元奖补资助。（责任单位：市人力资源社会保障局、市科学技术局、市财政局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局，各县区人民政府）