基层安全生产工作存在的问题及解决对策汇编.pdfVIP

基层安全生产工作 存在的问题及解决对策 旗委常委、旗政府副旗长特布钦 十八大以来，党和国家对于安全生产工作的重视程度不 断提高，习近平总书记、李克强总理多次强调：发展要以人 为本，以民为本，不能以牺牲人的生命为代价，不能要带血 的生产总值；要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督， 有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。做好新 时期安全生产工作，是我们的历史使命，是适应全面建设小 康社会、实现科学发展和构建和谐社会的必然要求，是政府 履行社会管理职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的 具体体现。近年来，虽然我旗持续开展了各项安全生产大检 查和专项整治，消除了一批安全隐患，未发生 3 人以上较大 生产安全事故。但是，由于人、物、机、环境等因素，我旗 各类生产安全事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。 一、各类生产经营单位基本情况 我旗现有非煤矿山企业 33 家，其中露天采石企业 3 家、 采砂企业 20 家、制砖企业 10 家；危险化学品从业单位 53 家，其中危险化学品生产企业 3 家、经营企业 50 家；烟花 爆竹批发企业 2 家；规模以上冶金等工贸企业 42 家，其中 涉及使用液氨制冷工艺企业 2 家、化工制药企业 3 家；建筑 施工企业 13 家；公路工程施工企业 26 家；全旗重点防火单 位 180 家，公路运输企业 5 家，其中校车服务企业 1 家。 同时，每年承担近万家工商贸小微企业和春节前近 100 家烟 花爆竹零售网点的安全监管工作。 二、当前安全生产工作存在的主要问题 一是对安全生产工作重视不够。安全生产党政同责、一 岗双责和“三必须”等政策制度落实不到位，一些苏木镇场、 行业主管部门和企业对安全生产工作的极端重要性缺乏足 够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正 纳入苏木镇场经济社会发展规划和企业总体发展战略。二是 安全生产基础相对薄弱。经济快速增长的同时，落后的经济 增长方式尚未改变，长期投入不足，导致在安全生产方面累 积欠账严重。三是个别企业无视国家法律法规的规定，为了 追求经济利益，不顾从业人员生命健康安全，存在违法违规 生产现象。四是随着劳动用工制度的变化，部分从业人员缺 少岗前安全教育和培训，缺乏自我保护意识和能力，企业使 用未经安全培训的农民工、临时工，加大了安全生产工作的 压力。五是安全生产执法监督不够到位，存在失之于宽、失 之于软的现象。 三、做好当前安全生产工作的对策 （一）健全安全责任体系 一是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活 动的主体，安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，企业法 人代表对本单位安全生产负主要责任，政府及其职能部门承 2 担指导与监管职责。当前，企业一旦发生重特大安全生产事 故，政府及其职能部门往往不仅承担事故赔偿成本，而且还 要承担因事故引发的各种社会管理责任和社会矛盾压力，忽 视了对企业主体责任缺失的追究。这种企业安全生产成本由 政府买单、本末倒置的现象，既不符合市场经济规律，也不 利于从源头上抓好安全生产。因此，必须强化企业责任主体 意识，通过积极引导和监管，促使企业将安全生产置于生产 经营的突出位置，通过强化企业的责任主体意识从源头上促 进安全生产形势的根本好转。二是建立责任清晰的安全生产 工作格局。各苏木镇场要尽快建立健全安全生产监管机构， 充分发挥其在安全监管监察工作中的监督、