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落实文化建设工程，实现文明城市建设 全省领先，加快做大做强文化产业调研报告 文化产业发展课题组 （2011 年 10 月 26 日） 文化，具有“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的重要作 用。加强文化建设，既是基本现代化建设事业总体布局的重要组成部分， 更是推进基本现代化建设的精神旗帜和支撑力量。根据市第十一次党代会 关于“落实文化建设工程，实现文明城市建设全省领先”的战略部署，文 化产业发展课题组结合贯彻落实党的十七届六中全会、省委十一届十二次 全会和我市第十一次党代会精神，着眼于发挥文化建设在基本现代化建设 大局中的功能作用、着眼于不断巩固提升南通城市软实力和核心竞争力、 着眼于实现文明城市建设全省领先目标，重点围绕全市文化产业发展现 状、目标任务、对策措施等内容，通过听取汇报、召开座谈会、实地察看 文化企业和项目等形式进行深入调研，广泛征求和吸纳社会各界意见和建 议，并经政府常务会议原则通过后，提出我市做大做强文化产业的工作建 议。 一、南通文化产业发展的现状分析 根据中宣部与国家统计局下发的《国家统计局关于印发 文化及相关 产业分类 的通知》，文化产业是指：为社会公众提供文化、娱乐产品和服 务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。主要内容包括：文化产 品制作和销售活动；文化传播服务；文化休闲娱乐服务；文化用品生产和 销售活动；文化设备生产和销售活动；相关文化产品制作和销售活动〔注 1〕。南通文化产业的组织、引导、规划、发展，即是遵循以上分类规定来 展开的。 （一）我市文化产业发展的总体情况和主要特点。 进入新世纪，尤其是“十一五”以来，我市把文化体制改革和文化产 业发展作为经济社会跨越发展的重要组成部分，制定颁布了文化发展规划 纲要，研究出台了促进文化发展政策扶持政策，就“建设文化强市”作出 具体部署，大力促进文化事业、文化产业繁荣发展。各地各部门日益重视 文化建设，一批充满活力的文化产业项目相继落户。各级财政对文化建设 的投入逐年增加，尤其市级财政三年累计安排市区景点建设近 20 亿元。今 年上半年，全市有总投资近 60 亿元的 17 个文化产业项目正在建设之中，完 成投资 12亿元，占 1-6 月固定资产投资额的 %，占服务业固定资产投资额的 %。 据统计， 2010 年，全市文化产业完成增加值亿元，按现行价格计算，同比 增长 %，文化产业增加值占 GDP的比重为 %，比上年上升个百分点〔注 2 〕。 我市文化产业发展呈现出以下几个特点： 1、文化产业发展初具规模。全市上下把大力发展文化产业作为提升 文化竞争力的着力点，文化产业发展呈现出良好势头，文化及相关产业对 GDP增长的贡献率不断增加。 文化产业体系不断健全， 初步形成了以广播、 电视、报业和文化艺术为主体、出版发行和印刷传媒相结合的核心文化产 业，以城乡居民文化旅游、文化休闲娱乐、网络文化服务、广告商务、文 化用品制造等为代表的特色文化产业。南通家纺产业版权保护成为世界首 个版权保护优秀案例示范点调研项目，联合国世界知识产权组织授予南通 “版权创意金奖”。当前，正重点落实推进海安 523 文化产业主题公园、 南通江海民俗文化博览园等一批文化产业项目〔注 3 〕。 2、文化产业结构逐步改善。 根据文化及相关产业分类， 文化产业可分为核 心层 （指直接从事文化活动的“文化服务”业）、外围层和相关层 （指文化用品 设备及相关文化产品生产和销售） 三个层次，据 2010 统计的结果，全市文化产 业核心层、外围层完成增加值亿元， 占文化产业增加值的比重为 %，比上年回落 个百分点。相关文化产业层完成增加值为亿元，占文化产业增加值的比重为 %， 比上年提高个百分点。从数据来看，南通文化产业结