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? ? ? ? ? 罗斯福新政-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (重定向自新政) 罗斯福新政(The New Deal) 目录 1 罗斯福新政的简介 2 罗斯福新政的背景[1] 2.1 经济大萧条 2.2 罗斯福当选 2.3 国际的反应 3 罗斯福新政的第一阶段 3.1 第一个百日 3.2 农业与乡村计划 3.3 复兴 4 罗斯福新政的第二阶段 5 歷史评价 5.1 财政政策 5.2 救济方面 5.3 复兴解读 5.4 改革目的 6 参考文献 罗斯福新政的简介 罗斯福 　　罗斯福新政是指1933年富兰克林·罗斯福就任美国总统后所实行的一系列经济政策，其核心是三个R：救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform），因此有时也被称为三R新政。救济主要针对穷人与失业者，复兴则是将经济恢复到正常水平，针对金融系统的改革则试图预防再次发生大萧条。新政让政治版图重新排列，民主党作为多数（以及在1933年至1969年间九个总统任期中，七次掌握了白宫），其根基为自由主义思想、南方白人、传统的民主党员、大城市中的技师、以及近期被赋予权力的劳工联盟及少数族群。共和党则分裂为两派：一派为反对整个新政的保守主义者，他们认为新政是商业与经济成长的敌人，另一派则接受部分的新政，并试图使之更有效率。政治版图的重划，形成了“新政联盟）”，他们主宰总统大选直至1960年代，而反对派的保守联盟则在1937年到1963年间主掌国会。到1936年之前，“自由派”通常指新政的支持者，而“保守派”则指其反对者。 罗斯福新政的背景[1] 经济大萧条 　　1929至1933年间，工业的产出下降了三分之一。价格下降了20%，造成通货紧缩，使得偿还债务更为困难。美国的失业率从4%增加到25%。除此之外，所有受雇者中的三分之一被调降为支领较低薪资的临时工作。综合起来说，全国几乎达50%的人力闲置。 　　新政之前，银行内的存款没有保险，当数以千计的银行倒闭时，存户平均损失15%的存款。当时没有国家安全网、没有公共失业保险、也没有社会安全法案。救济穷人的责任在于家庭、私人慈善机构、与地方政府，但是年复一年却每况愈下，需求直升、救济的资源远远供不应求。 　　萧条的经济摧毁了这个国家。当罗斯福在1933年三月4日中午宣誓就职时，州政府已经关闭了所有的银行，没有人可以兑现支票或取得他们的存款。失业率大约是25%，而且在主要的工业或矿业中心更高。1929年农业的收入下降超过50%。1930到1933年间，844,000的非农业房贷被扣押。政治与商业领袖都害怕即将发生革命以及后续的无政府状态。大萧条间仍旧富裕的老约瑟夫·P·肯尼迪，他在数年之后说道：“在那些日子，我愿意分出一半的财产──如果我可以确定我将在法律与秩序下保有剩下的一半的话。” 　　关于大萧条的起因尚无确切的定论，而且这个议题显得十分具有政治性。马克思主义政治经济学家断言市场经济必然造成极端的贫富差距，而变得不稳定且在繁荣与萧条的循环中崩溃。奥地利经济学派的学者如弗里德里希·海耶克与穆瑞·罗斯巴德表示，1920年代间由债务引发的扭曲造成了一个繁荣的景象──此将终结于一阵短促的萧条。他们认为美国之所以萧条了如此长的时间，正是因为胡佛与罗斯福史无前例的政府投资所致，就其看来，如此阻止了经济的自我调适。但是这些观点就证据上其实是站不住脚的，因为胡佛其实采取平衡预算的方式──现在被称为紧缩（Austerity），直到其总统任期末尾前也未以刺激性的支出进行干预，最后才推出了紧急救济和建设法（Emergency Relief and Construction Act）。然后随着新政的起始，失业率开始下降，下降的情况只有在新政支出停止而货币供应冻结时有中断，此情况也造成了1937年的衰退。当新一波刺激性支出随着战争支出启动时，失业率比1920年代更低。除此之外，奥地利学派有关中央银行轻易提供贷款的理论，只解释了如此银行将拥有资金，却未解释他们将如何使用，所以也未解释何以资金转入股票市场，在1920年代形成的股市泡沫。相反的，凯因斯主义经济学与货币学派等学者如米尔顿·傅利曼及班·柏南克认为危机的原因是美国联邦准备银行严格遵守金本位之故。约翰·梅纳德·凯因斯是当代经济学家中，最早提倡货币扩张政策者之一，这类似往后傅利曼等人之学说所宣称应该采行的策略。与货币学派相反，凯因斯学派坚称市场可能无法自我矫正，投资可能因为预期长期缺乏需求而枯竭，进而导致持续的高失业率。 罗斯福当选 　　罗斯福在1932年接受民主党的总统候选人提命时，他允诺了“一项为了美国人民的新措施”。 　　“遍布全国、在政府的政治哲学中遭到遗忘的男人和女人，期望我们起而领导他们，也冀望有更公平的机会可以分享国家财富的配