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研究淡马锡国有资产管理模式
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一、淡马锡公司简介
(一)淡马锡模式的介绍
1、淡马锡公司的简介
淡马锡控股 (私人 )有限公司(以下简称“淡马锡” )是新加坡最大的全资国有控股公司,
隶属于新加坡财政部。该公司成立于 l974 年,其主要任务是掌握新加坡政府对企业的投资,
管理新加坡所有的政府关联企业 ( 即 GOVERNMENT — LINKEDCOMPANY ,简称 GLC) 。
成立之初,旗下 35 家公司的业务仅限于本土,资产总计仅 3.5 亿新元,而截至 2005 年
3 月底,淡马锡投资组合市值已经高达 1030 亿新元,年平均股东回报率达到 18% 。据 2006
年 3 月所公布资料,淡马锡目前在 80 家公司持有 5% 至 100% 的股权,约一半资产分布在国
外,在金融、电信、工程、运输、物流等领域都有较大的发展。旗下知名企业包括新加坡航
空公司、 星展银行、 新电信, 也在中国建设银行、 中国民生银行、 中国银行等金融机构持股。
目前,该公司拥有 21 家大型直属企业 (或称一级企业 ) ,主要涉及金融、交通、通讯、工程、
电力以及科技等领域, 其中有 7 个企业已经上市。 上述企业的产值占新加坡国内生产总值的
l3% ,占市场总值 2l% 。
2、淡马锡公司产生的背景
淡马锡的组建,正值新加坡建国初期,经济基础薄弱,私人资本不足,投资能力有限,
许多企业光靠私人无法维持经营。在这样的情况下,国家担负起引导国民经济发展的重任,
进入一般商家不愿涉足的高风险、高投资工业项目领域,如钢铁、造船、石油化学等,创办
了一批隶属财政部的国有企业。这批国有企业于 1974 年被归入淡马锡旗下,如新加坡发展
银行、海皇轮船公司、新加坡航空公司、三巴望造船厂等,成为淡马锡早期的资产。可见,
淡马锡一开始就是作为国家经济的操盘者,以主导国内经济为重任的身份出现的。
80 年代初期, 随着新加坡经济基础逐步稳固, GDP 增长平均保持在 6% ,到了 1986 年~
1998 年,新加坡经济更进入奇迹发展阶段, GDP 平均增长高达 8 、5% 。此时的淡马锡,几
乎完全控制了新加坡的经济命脉。 而当时新加坡的经济发展也进入快车道, 淡马锡的投资平
均回报率,曾高达 18% 。
1998 年亚洲金融风暴后,新加坡经济遭重挫,淡马锡的日子同样艰难, 2002 年,其平
均回报率跌落至 3% 。
进入 21 世纪,新加坡经济的黄金时代已成回忆,而亚洲经济新局面,是中国和印度在
内的发展中国家,成为经济的高速增长地区。 此局面下, 如果新加坡经济仍固守本土, 势必
失去最佳扩张时机。 而淡马锡经过多年积累, 总资产达到 900 亿美元, 完全可以凭借资本优
势,进入紧缺资金的国家和地区,分享那里的经济增长成果。 于是淡马锡开始走出国门,面
向国际进行大肆扩张,创造了巨大的收益,并形成了其独特的集团化管控模式。
3、淡马锡模式的成效及其影响
在 30 年的时间中,淡马锡公司获得了巨大的成功。 2003 年和 2004 年,淡马锡的平均
投资回报率达到
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