《专制时代晚期的政治形态》教材分析及讲解.docVIP

PAGE PAGE 1 《专制时代晚期的政治形态》教材分析及讲解 陈东 2015-10-12—— 一 、内阁制度的形成 明初，承元制，设中书省，丞相权力很大，这引起朱元璋的极大疑虑。终于，借丞相胡惟庸谋反案件之机，一劳永逸的废除了让他寝食难安的威胁皇权的丞相职位。 明太祖罢除丞相职位，六部（官秩二品）直属于皇帝；（洪武13年） 集权目的达到，但皇帝身陷繁杂政务； 仿宋制，设殿阁大学士，以备顾问；（洪武15年） 8天间要处理政务1660件文书，平均每天处理207件。（洪武17年） 明成祖朱棣时殿阁大学士（官秩五品）开始参与机密事务决策。此后，这个机构被称为“内阁”。 明仁宗升阁臣为三品，其地位提高，明宣宗时，阁臣取得“票拟”权，由此拥有一定的决策权，经皇帝“披红”后即可颁行。 明英宗时，内阁成员同称为辅臣，其中资历最深、最受皇帝信任的阁臣被称为首辅，权势最大。 到了明朝中期嘉靖皇帝（第11位）时，政归内阁，内阁地位已经在六部之上了。 到了明朝中后期万历皇帝（第13位）时，张居正任首辅，此时内阁首辅权势登峰造极，完全凌驾六部之上，张居正之后，内阁日趋衰落。因为皇帝懒于政务，不面见大臣，披红权几乎为宦官操纵，阁臣欲得实权，也须结交施礼监太监，于是明朝出现了宦官擅权乱政的现象，当时京中有“纸糊三阁老，泥塑六尚书”的歌谣。 尽管明朝一度出现内阁首辅权力显赫一时的局面，但是内阁始终都未成为正式的行政机构，他只是皇帝的顾问机构，其权力来源及其升迁均在于皇帝。内阁是皇帝集权的产物。 （过渡）宦官乱政加剧了明朝的政治黑暗，社会矛盾激化，最终为农民起义推翻，东北地区的女真人乘虚而入关，建立了清朝的统治。 二 、军机处 清朝沿用了明代的内阁制。但战争催生了军机处这个机构，由于便于皇帝集权，便由临时机构变成定制。 雍正帝7年（1729年），用军西北，征讨准噶尔，因而往返军报频繁，而内阁距离内廷太远，不便随时召见，亦不利于保密，于是在距离皇帝寝宫养心殿很近的隆宗门内设立了军机房，后改名为军机处，其职务也有军务扩展到其它政务。于是内阁仅存名而已，无实权。军机处，无决策权，只能承旨办事，其机构简单，办事效率高，它的设立使皇权进一步加强。 为了加强对全国的控制，清朝还推行密折制。地方大员必须向皇帝反映情况，皇帝也严格保密，康熙帝一次右手生病，他却坚持用左手执笔批答密折，也不愿请人代批。雍正帝要求地方大员每天都要上一密折，如果没有事情可奏，也要在密折中说明原因。 三 、清朝的边疆政策 概况：康、雍、乾时期巩固边疆，基本奠定近代中国的版图。 1、边疆政策基本原则 2、设置理藩院 3、边疆交通和军事防卫 4、“改土归流”