1-《君主专制政体的演进与强化》教材结构分析.docVIP

PAGE PAGE 1 《君主专制政体的演进与强化》教材结构分析 陈东 2015-5-9 法令出一 秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承 皇帝制度的特点： 权力高度集中：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身； 皇权带有独断性、随意性； 历代官僚体制与皇权的关系： （1）基本原则：都以维护皇权、服务于皇帝为。 （2）君臣关系实质：“主子”和“奴才”的关系。 君权和相权 君权与相权的矛盾 “相”的含义： 2.君权与相权的矛盾：决策权的争夺 (二)历代皇帝的解决办法 1、汉代：转移决策权 （1）汉初：丞相掌握行政实权（独相制，位高权重。） （2）汉武帝时：频繁换相→设立中朝，架空相权。 ①中朝的含义： 唐代：分散决策权（群相制） 三省六部制 ①三省：尚书省、中书省、门下省 ②六部：尚书省下设：吏、户、礼、兵、刑、工； 实质：独相→群相，相权分散； 宋代：相权三分 设中书门下（政事堂）为行政机构，长官相当于宰相。 分散相权的办法 ①设“参知政事”为副相； ②设枢密院，管军事； ③设三司，总理财政； 元代：中央政府组织大都沿用宋制。 （元继承金朝制度，将三省合一而设中书省，虽奏事必经中书，但怯薛又抑制了相权，见李治安：《元代政治制度研究》） 中国古代王朝的监察体制 历代监察制度 秦：御史大夫…… 汉：①中央：御史大夫及其属下；②地方：汉武帝时，划十三州部，设刺史监察。 唐：御史台 宋：提点刑狱司 元：御史台 监察制度的评价 ①利：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 ②局限：专制制度下的监察官员只能是帝王的耳目和工具。 选官制度的历史变化 （一）四个（教材上作三个）演进阶段：“世官制”、“察举制”、“九品中正制”“科举制”； 选官制度 时间 特点 世官制 战国之前（待详查） 官位世袭 察举制 汉代 由官员推荐德才兼备者 九品中正制 魏晋南北朝 由地方官员评定 科举制 隋至清末 通过考试来选拔官员 （二）科举制的评价 利： 打破世家大族对仕途的垄断，将用人权收归中央； 保证政府官员来源，提高官员文化素养； 促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气形成； 利于促进社会公平； 弊： 考试科目及内容，基本不出儒家经义，难以选拔出济世良才； 行省的设置（中央集权与地方分权） 历代地方行政机构的演变 秦：郡县制（失之于政，不在于制，秦事然也。[柳宗元·封建论]） 汉：郡县→州、郡、县（汉初郡国并行→七国之乱） 唐：道、州、县（失之不在于州，而在于兵。[柳宗元·封建论]） 宋：路、州、县（兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。《朱子语类》） 元：设行中书省，之下设路、府、州、县（行省权大而不专） 行省的设置：十个行省、中书省直辖区“腹里”、宣政院辖区；（2）特点： ①为地方最高行政区划，行使权力受到中央节制； ②中央检察机关对行省进行监察、省官互迁； 行省制的影响 ①便利了中央对地方的管理，利于加强中央集权；②行省制一直沿用至今。（待查明）