第四章购买性支出PPT课件.pptVIP

第四章 购买性支出;Company Logo;第一节 购买性支出概述;第二节 社会消费性支出;（一）行政管理支出的主要内容 1、按支出内容划分 包括：行政管理费、公检法司支出、武警部队支出、外交外事支出和对外援助支出。 2、按用途划分 包括：人员经费和公用经费; 　人员经费：人员工资、津贴、福利等 　公用经费：公务费、修缮费、业务费等;行政管理支出的特点;（二）影响行政管理支出的因素;（三）我国行政管理支出的规模和国际比较 1、我国行政管理支出的规模 ;2、国际比较 ;（四）我国行政管理支出的变动趋势及分析 总趋势：行政管理支出占财政支出的比重逐年上升。 原因： 1、维护社会经济秩序的任务越来越重 2、政府机构和人员过分膨胀 （焦点：财政供养人口比例 ） 3、公用经费缺乏明确的界定，预算约束弱。 ; ;13;中国现状;二、国防支出;（一）我国国防支出的构成 1、按支出类别划分 包括：国防费、民兵建设费、国防科研事业费等 2、按支出项目划分 包括：人员生活支出、活动维持支出、装备支出;（二）我国国防支出规模分析 变化趋势：绝对数不断增长 相对数波动大 影响国防支出规模的因素： 1、国家的地域范围 2、国内国际局势 3、国防政策/战略的选择 4、国家财力 ;2009年中国国防费支出（单位亿元人民币）——2011年国防白皮书;图：中国年度国防费占国家财政支出的比例——2011国防白皮书; 有趣的国防费用增长趋势; 中国历年财政收入与军费支出;（三）确定合理的国防支出的方法 参考：计划——方案——预算（PPBS） 步骤： 1、确定所需的军事打击力量规模，制定军事措施计划 2、拟定各种可以替代的实施方案 3、对各个方案的成本进行分析，选择成本最小的方案 4、根据选定方案所需的资金编制国防预算;科教文卫支出;思考：1、义务教育经费从哪来？2、为什么义务教育经费不由个人承担？;二、教育支出;（二）教育的类别和提供方式 1、基础教育属于纯公共产品，应由财政提供。 2、高等教育、职业技术教育、成人教育等属于混合产品，应采用财政、企业、个人相结合的提供方式。 3、各种培训属于私人产品，应由???业和个人提供。;（三）我国教育经费投入情况 1、我国教育支出的规模和经费来源 2010年，教育支出占财政支出的15.8%，这一比例略低于美国，但高于法国、日本、德国等国家。 2001——2010年，财政教育支出从2700亿元人民币增长至14200亿元人民币。;2、我国教育支出的结构（以小学生人均经费为1） ;生均日常教育经费占GNP比例的国际比较;一般规律： 收入越低，三级教育生均经费支出差距越大；收入越高，三级教育支出差距越小。 我国的主要问题： 偏重高等教育，忽视基础教育 ;3、地区间教育支出情况 全国教育经费执行情况统计公告显示，小学生生均教育事业费，最高为上海7940.77元，最低为河南744.46元,相差10.7倍,16个省份低于平均水平1327.24元。 ; ;三、科学研究费支出;（二）科研分类与财政扶持;（三）科研支出的方式;（四）国际比较;我国科研支出现状;各地情况对比;四、卫生支出;（二）卫生医疗领域中的公共服务范围 1、公共卫生服务 包括：健康教育、计划免疫、疾病监控等 2、基本医疗服务 包括：孕妇产前检查、计划生育、新生儿疾病筛查等 3、医疗救助 （三）我国卫生支出经费投入情况;年份 ;42;（四）当前我国卫生医疗体系的缺陷 1、政府投入不足，结构不合理 2、??场化过度 3、医疗保障机制不健全 4、城乡、区域之间卫生医疗水平差距扩大;国家财政性卫生经费城市与农村分配情况?  （单位：亿元）;上节内容回顾;本节主要内容;第三节 政府投资性支出;（二）政府投资的特点和必要性 ;1、政府投资的特点 ;2、政府投资的必要性 （1）弥补市场失灵 （2）进行宏观经济调控，优化资源配置 ;案例：美国西部的哥伦比亚河可用于水电开发，但需要首先在上游建立一个蓄水库（饿马水坝），这个水库可存储雨季的水供旱季用。当水放开时，可流经下游的12个水坝，每个水坝都可发电。事实上，有3/4的电都是在下游发出的。因此，一个私人公司是不愿意投资于饿马水坝的。因为大多电力都为下游其他公司获得。结果饿马水坝就成为美国的公共工程，由政府负责投资。 ;（三）政府投资性支出的主要内容 ;二、政府基础设施投资 ;（一）基础设施投资的特点 1、是其他社会经济活动的基础 2、投资额大、周期长、投资回收慢;（二）基础设施投资与一般产业投资的关系 ;（三）基础设施投资的主要方式 1、政府筹资建设 适用范围：关系国计民生