县乡人大换届选举工作面临的困难及对策建议思考.docxVIP

县乡人大换届选举工作面临的 困难及对策建议思考 新一轮县乡人大换届选举工作明年即将进行，为配合做好上级人大调研谋划工作，枣阳市人大通过查阅资料、走访代表、召开座谈会等形式，认真了解新一轮县乡两级人大换届选举工作面临的困难、存在的问题，并提出相关思路和建议。 一、形成的有利条件 一是有良好的经济社会环境。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，经济快速健康发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。二是有浓厚的民主法治氛围。随着基层民主法治建设的不断推进，人民群众的民主意识和法治观念不断增强，关注人大换届选举的选民越来越多，氛围越来越浓。三是有坚强的基层组织保障。随着农村（社区）基层党群服务中心规范运行、村组干部队伍严格管理、村“两委”干部待遇落实，基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力得到进一步加强。四是有务实的工作作风。近年来，开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、支部“主题党日”等活动，干部职工的工作作风和思想作风更加扎实。五是有坚实的工作基础。有往届选举的成功经验，有新冠肺炎疫情防控人员摸排良好的工作方法，有保存完好的人大换届、村“两委”换届、人口普查档案资料，为新一轮的人大换届选举工作奠定了坚实的基础。 二、面临的不利因素 1.思想认识难统一。一是厌选畏难情绪存在。由于党委换届、人大换届、村“两委”换届比较频繁，时间战线长、工作量大，少数干部存在厌选情绪。有些村组集体经济薄弱、村组干部人员有限，既缺钱又缺人，少数村组干部存在畏难情绪。二是弱势群众关注不高。随着改革的不断深入，各种利益调整引发的矛盾增多，就业再就业的压力增大，部分破产改制企业失业下岗人员、城乡低收入家庭、失地困难群众，考虑就业生活多一些，关注换届选举少一些，甚至存在一些抵触情绪。三是部分选民热情不够。有的民主政治意识淡薄，有的觉得人大代表选举跟自已切身利益关系不大，有的认为代表候选人就是“上面定人、选民画圈”，多多少少影响到少数选民的参选热情。 2.选民登记难度大。随着工业化、城镇化、信息化步伐的加快，城乡外出务工人员不断增多，人口流动不断变化，人户分离现象突出。有的举家搬走迁移，有的长年在外务工，有的农闲季度做临工，有的在外联系不上，有的长期没有音信，留守居家的多是老人、妇女和儿童。加之，城镇存在“三无小区”、粮棉供等破产改制企业工作难管理，客观上给选民登记带来一定难度。一是会有漏登。对新迁入、去向不定联系难的流动人员、临时外出的选民，对新组建联系不多的单位，对间歇性精神病选民、有意志和行为能力的智残选民以及盲聋哑选民，容易出现漏登。二是会有重登。对工作地和居住地不在一处、居住地和户籍地不在一地的流动人员，容易发生重登。三是会有错登。对没有选民资格人员、同名同姓选民、选民基本信息，不细心不把关不审查，容易产生错登。 3.结构素质难兼顾。在农村，有文化有能力的年轻人大多外出务工，留守在农村的妇女和老人的能力素质较低，推荐有素质有能力的代表人选较难；目前村组干部中大多数是党员，非党员和妇女担任的较少，各行各业的先进人士加入党组织的日益增多，按要求保证非党、妇女代表人选比例有难度。在城镇，机关单位推荐的往往属于干部代表，虽然有较高的政治素质、文化水平和参政议政能力，提名多了与干部代表的比例要求不相符。同时，按照“城乡人口相同”的分配原则，农村分配的代表名额要多于城镇分配的代表名额，会出现农民代表多、工人和知识分子代表不足的现象，代表结构比例与素质能力的要求难以做到两者兼顾。 4.投票选举难组织。在外的务工人员，难以回来参加选举；在家的老弱病残人员，不方便参加选举；人户分离的，难联系参加选举；少数选民抱着与己无关的态度，不愿参加选举；有些破产改制企业的下岗失业、分流人员无人组织、缺乏管理，不想参加选举等，一定程度上影响选民的参选率和直投率。 5.选举经费难保障。换届选举法律程序多、动员宣传面广、资料印刷量大，宣传费、培训费、会务费、选民登记、联系、资格求证费等需要开支的费用较多，部分镇村两级可用财力有限，不少在支付干部工资和保工作正常运转外，拿出足够的选举经费有困难。 三、对策及建议 1.加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，树牢 “四个意识”、坚定“两个维护”、增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，压实人大主体责任，强化部门协同配合，始终把党的领导贯穿于人大依法履职工作的全过程，积极营造良好的换届选举氛围，激发广大选民参选的政治热情。 2.加强培训督导。结合换届选举工作任务，分阶段分节点不定期学习培训，了解选举法律知识，掌握工作操作程序，提高工作应变能力。加强跟踪督查指导，指导到每个环节、跟踪