基础设施产权制度变革国际经验.docxVIP

PAGE / NUMPAGES 根底设施产权制度变革国际经历 改革开放以来，民营资本进入诸多竞争性领域，但我国的根底设施领域仍是方案经济的一道巩固堡垒。随着我国市场经济体制改革的推进和世界其他国家根底设施民营化的示范效应，我国的根底设施国有化的坚冰正逐渐被打破，根底设施领域正经历着国有化－民营化的制度变革。因此，考察其他国家根底设施民营化制度变迁的历程，对理解和解决我国根底设施民营化的相关问题大有裨益。 公共产品理论认为根底设施具有自然垄断特征和公共物品属性，由市场供应会导致其供应缺乏，因此根底设施需要由政府负责供应。与公共产品理论形成鲜明比照的是，以英国为代表的西方兴旺国家的根底设施大多经历了民营化－国有化－民营化的制度变迁。美国同英国一样选择了市场经济体制，但美国不同种类的根底设施采用了不同的产权制度安排，总体来看，民间部门一直占据根底设施供应的主导地位。是什么原因导致了英美两国的这种差异？到20世纪中期，即使在最兴旺的市场经济国家也出现了根底设施国有化的趋势，根底设施民营化遇到了什么样的困难？20世纪70年代以来，又是什么原因促成了根底设施民营化再度盛行？显然这些问题的答案对正在进展根底设施民营化制度变革的我国来说至关重要。一、英美早期的根底设施民营化英美根底设施建立在早期都经历了一个民营化的阶段。〔一〕英国早期的根底设施民营化及市政企业的出现英国最早的根底设施－－灯