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从引进到接受：我国西部高等教育政策巡礼 ? 从1952年下半年开始，在中央统一领导下，高等教育部在1951年高校院系 局部调整的基础上,“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院，整顿 和加强综合性大学”为方针，在全国范围内进行了院系调整工作。院系设置主要 仿效苏联高等学校的类型，对我国高等教育类型结构进行调整，其调整的原则是, 第一，高等教育“根据国家建设的整个计划和各地区的具体情况，有计划有步骤 地开始进行全面或重点调整，预计两年内基本完成。”第二，“整顿与加强综合 大学，发展专门学院，首先是工业学院。” 局部调整的基础上, ? 1954年12月，高等教育部发出《关于高等学校和专家工作范围的决议》， 确定中国人民大学等6所高校为全国重点学校，要求学习苏联经验，在教学改革、 行政管理等方面先走一步，取得经验后由高等教育部及时总结推广，以带动其他 学校共同前进。1959年3月，中共中央发布《关于在高等学校中指定一批重点 学校的决定》，提出“从现有的比较有基础的高等学校，指定少数学校，从现在 起就采取措施，着重提高教育质量”，确定北京大学等16所高校为重点建设高 校。这两次确定的22所重点建设高校中，主要集中在北京市，而西部地区仅有 西安交通大学入选。 高等教育建设必须符合社会主义建设及国防建设的要求，必须和国民经济的 发展计划相配合。1955至1957年期间，院系调整工作主要是将沿海一些高等学 校的同类专业、系，迁至内地建新校或加强内地原有学校，并将一些学校的全部 或部分迁至内地建校。在此期间，西安、兰州、成都、重庆、内蒙古等地由沿海 迁入或充实加强原有学校及新建高等学校共27所；西部地区高等学校在调整、 新建的基础上，由1949年的42所增至1957年的57所。 1959年11月，中共中央文教小组召开省、市、区委文教书记会议，提出在 教育事业发展上要抓两头，一头办好重点学校，另一头抓好普及教育，并要制订 教育发展的长远规划。由此，1960年10月，中共中央发布《关于增加全国重点 高等学校的决定》，决定在原有重点学校基础上增加至64所；1963年又增加4 所，达到了 68所。 ? 1978年2月，国务院转发《教育部关于恢复和办好全国重点高等学校的报 告》，确定了 88所重点建设高校，同时按照服务全国与地区的不同面向，对这 些高校管理体制进行了划分，为了加强各部委对面向全国和面向地区的全国重点 高等学校和非重点高等学校的领导，需要对这些院校的领导体制进行必要的调 整.少数院校由有关部委直接领导，多数院校由有关部委和省、市、自治区双重 领导，以部委为主?调整领导体制的交接工作，分别由各部委与有关省、自治区、 直辖市商办，争取早日完成.在交接工作完成以前，各省、自治区、直辖市应继 续抓紧这些院校的工作，抓紧整顿、充实和加强各院校领导班子，注意防止发生 工作脱节等现象.交接工作完成后，各省、自治区、直辖市要根据分工规定，继 续加强领导，协助有关部委把院校办好.了 “除少数院校实行有关部委直接领导 外，多数院校实行有关部委和省市、自治区双重领导，以部委为主”的管理体制。 ? 1979年4月，中共中央召开全国边防工作会议研究加速边疆、.中共中央政 治局委员，中央统战部长乌兰夫在大会上作了题为《全国人民团结起来，为建设繁 荣的边疆,巩固的边防而奋斗》的报告.并首次提出“对口支援”政策，确定由东 部经济相对发达省市对口支援边境及少数民族地区，由北京支援内蒙古，河北支 援贵州，江苏支援广西、新疆，山东支援青海，天津支援甘肃，上海支援云南、 宁夏，全国支援西藏。 1988年9月12日，邓小平在听取关于价格和工资改革初步方案汇报时提出： “沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来， 从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反 过来，发展到一定的的时候，又要求沿海地区拿出更多力量来帮助内地发展，这 也是大局。那时沿海也要服从这个大局。” 从2001年起，教育部等中央政府部门先后出台了实施了 “对口支援西部地 区高等学校计划” （2001）, “省部共建” （2004年）,“中西部高等教育振 兴计划（2012—2020年） 2001年高校“对口支援”政策，是在教育部主导协调下，双方高校在沟通 协调的基础上，自愿签订协议开展工作。2004年省部共建”政策出台实施，中 央政府部门通过与共建高校所属地方政府签订共建协议的形式。 2010年1月，教育部印发《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工 作的意见》强调要更加注重增强受援高校服务区域经济社会发展的能力，出台了 联合培养学生、合作开展科研、定向培养师资、互派干部挂职等8项新举措 2012年4月，国家发改委、教育部印发《中西部高校基础能力建设工程