“四个坚持”完善人民代表大会制度.docVIP

　“四个坚持”完善人民代表大会制度 坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的内在要求，也是实现社会主义现代化的客观需要，更是世界民主潮流发展的大势所趋。结合多年来的工作体会和思考，笔者以为，在当前的具体工作中要坚持和完善人民代表大会制度，关键就是要做到“四个坚持”： 　　一是必须坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的根本的政治保障。在中国这样一个封建历史漫长、国情复杂多异的国家，没有中国共产党的领导，历史雄辩地证明，什么也干不成。再则，党的领导地位是历史形成、人民公认的，也是为我国宪法所确定的。坚持党的领导，就是凡重要决定、重大举措、重大活动等都要事先向同级党委请示、报告，积极争取党委的重视、支持，只有如此，人大工作才能获得坚实的后盾、强大的动力和永久的生命力。坚持党的领导，就是要求我们在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，善于使党的主张经过法定程序成为国家意志和人民意愿。 　　二是必须坚持充分发扬人民民主。民主是现代政党制度的核心，是一个政党永葆生机和活力的本质要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也应毫不例外地坚持和发扬人民民主。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。由此可见，人民代表大会就是一个代议机构。既然如此，那么充分发扬民主就是这个代议机构提高议事质量和决定水平的关键之关键。彭真同志曾说过，在人大是“集体有权，个人无权”，“作为委员长，我也只有一票之权”，毛泽东同志也曾说过，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。发扬人民民主，就是要积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护人民及人民选出的人大代表的民主权利，充分反映人民的意志和利益。在代议制民主制度里，只有让参加会议的每一位代表畅所欲言，让代议机构真正在民主的氛围中积极调动每一位与会代表的积极性、主动性、创造性，我们才能倾听到、掌握到最真实、最客观的信息，从而才能作出最科学、最准确、最合理的决议、决定。 　　三是必须坚持严格依法办事。宪法规定“中华人民共和国实行依法治国”，依法治国的本质，就是要求公民在法律面前一律平等，凡事必须严格依法办理。人大工作最显著的特征就是法律性和程序性，人大及其常委会的一切工作、活动都必须在法律法规的框架内进行，都必须符合合法性原则。我们知道，“法治”是相对于“人治”而言的，依法治国的目的就是实现社会主义民主的制度化、法律化，并使这些制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法办事，包括依法行使民主权利、依法履行职责、依法加强监督等，依法办事的最终目的就是要建设社会主义法治国家。因此，我们一定严格按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针而坚决贯彻执行依法治国基本方略，努力建设社会主义法治国家，为实现党和国家各项工作的法制化而竭尽所能，坚决摒弃和克服“人治”思想及其理念的影响，切实担负起宪法、法律赋予的各项职权。 　　四是必须坚持群众路线。这里所谓的群众路线，就是指人大工作所必须遵从的“从群众中来、到群众中去”的思想路线方针政策的统称。坚持群众路线，就是要求我们在讨论决定重大事项时，更加关注民生、民权问题；在依法监督时，更加关注人大代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题，常委会组成人员提出的比较集中的问题，人民来信集中反映的问题；坚持群众路线，就是要求我们在组织开展各项调研、检查、视察时，更加注重公民的知情权、参与权、表达权、监督权，更加深入基层、深入群众、深入实际，更加关注群众的辛酸疾苦；坚持群众路线，就是要求我们在作出各项决议、决定前，更加注重调查和研究，更加注重民情、民意和社会呼声；坚持群众路线，就是要求我们改进作风、提高效能，总之，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用。