做实“交办、督办”环节 提高代表建议的办成率.docVIP

做实“交办、督办”环节 提高代表建议的办成率 人大代表通过在人民代表大会会议期间，书面向人民代表大会提出建议、批评和意见，闭会期间代表向人民代表大会常务委员会书面提出建议、批评和意见，是人大代表代表人民直接参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业以及实现民主监督的有效形式。人大代表从各方面收集人民群众关心的热点、难点问题所提出的建议案，是涉及人民群众切身利益的大事，办理好人大代表建议案，提高代表建议案办理质量，对于加强“一府两院”和其他组织与人民群众的联系具有十分重要的意义，因此人大常委会要进一步完善建议案办理机制，提高建议案的办成率。 　　在日常工作中我们应坚持把代表建议案办理工作做为人大监督工作的一个有力抓手，通过建立代表建议案办理工作机制，不断促进代表建议案办理工作由答复满意向结果满意转变。 　　1、召开人大代表建议案交办会，督促承办单位及时研究、制定方案、明确责任、抓好落实。人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容和有关单位的职责，分别交由“一府两院”以及其它有关机关、组织研究办理。代表建议、批评和意见，在人民代表大会会议期间收到的，由人民代表大会常务委员会工作机构根据大会秘书处提出的拟办意见在大会闭会后15日内交有关国家机关、组织办理；在闭会期间收到的，应当自收到之日起7日内交有关国家机关、组织办理。交人民政府及其所属部门办理的代表建议、批评和意见，由人民政府办公室确定具体承办单位并由人民政府办公室负责交办。需要两个以上部门共同办理的，由人民政府办公室负责协调，确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理。人民政府办公室在接到代表建议、批评和意见后，应当在15日内确定承办单位并交办，同时抄送人民代表大会常务委员会工作机构。承办单位对代表建议、批评和意见要及时研究，对不属于本单位职责范围内、不应由本单位承办的事项，应当在收到之日起10日内，向交办单位书面说明情况，确需重新确定承办单位的，交办单位应在收到原承办单位书面情况说明后10日内重新确定承办单位并交办。 　　2、政府召开代表建议案办理工作专题会议，研究各代表建议案承办单位制定的办理方案。有条件解决的，应当集中力量解决并答复代表，并明确办理时限；因条件所限一时解决不了的，应当创造条件，逐步解决，并如实向代表说明情况，明确办理时限，建议得到解决后及时向代表予以通报；确因法律、法规和政策规定等客观条件限制不能解决的，应当充分说明原因，属于上级有关机关或组织职权范围的，应及时向上级有关机关或组织反映，并向代表说明情况。 　　3、在人大常委会会议上听取专题汇报。人大常委会将全程跟踪督办，并且还将在交办的两个月后作为代表建议案的重点督办月，由主任会议成员进行督办，负责代表建议、批评和意见办理情况的督促、检查，收集代表反馈意见，在每年10月份左右人大常委会会议听取代表建议案办理工作的专项报告，会议通过从接受任务、制定方案、落实工作、答复代表和解决问题五个方面开展审议评估，从而进一步提高代表建议案办理水平和落实效率。