对“人大监督不直接处理问题”误区的几点认识.docVIP

　对“人大监督不直接处理问题”误区的几点认识 首先，要正确理解“人大不直接处理问题”的原则和要求。“不直接处理问题”是现行法律法规对人大监督的原则要求，而且多年以来，地方各级人大及其常委会在工作中也一直坚持和遵守这条原则和要求。这是由人大的性质、地位和作用决定的。众所周知，在我国，地方各级人大及其常委会既是权力机关，也是监督机关，代表人民行使重大事项决定权，并负责对“一府一委两院”工作进行监督，但不直接干预其具体的行政执法行为。法律之所以规定人大监督不直接处理问题是因为人大是集体行使职权，人大代表个人无权作任何的决定、决议；同时也是为了避免直接插手干预，包办代替。因此，在人大日常工作中，无论是视察调查，还是审议监督，不管是群众反映问题，还是直接发现问题，依照有关法律规定，人大都只能向政府和有关方面提出意见建议，而不能直接办理。 　　其次，应明确的是人大不直接处理问题，并不意味着人大不能解决具体问题。宪法、地方组织法、监督法、虽然规定人大不直接处理问题，但代表法规定代表可以口头或书面形式向视察调研和执法检查单位提出建议、批评、意见，对代表提出的建议、批评、意见，有关方面应在三个月内负责办理并答复；对代表在视察调研和执法检查中发现的问题，提出的意见建议，由人大相关机构负责收集整理向有关方面反馈，并要在专项工作报告中作出回应。 　　其三，各级人大及其常委会组织代表对“一府一委两院”及相关部门专项工作、执法情况进行视察调查、执法检查和审议监督，本身就是代表人民依法行使职权，是权力机关集体行使国家权力的具体体现。它既可以对“一府一委两院”工作提出意见、批评和建议，也可以对“一府一委两院”工作现场督办、跟踪监督，更要对发现的问题及时转交有关部门研究处理，加大监督检查，持续追踪问效，推动问题解决。涉及到重大案件和违法违纪的人和事，各级人大应依法采取质询询问、特定问题调查、追查责任、撤职罢免等刚性手段，一究到底，直至问题解决。