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规范性引用文件在行业标准编写过程中应注意的问题 煤科总院上海分院 杨 轶 规范性引用文件是标准制定工作中的一种科学、简便方法。通过在标准中引用其他有关标准这种认可的方法，将有关标准中的技术内容纳入 所制定的标准中，并构成该标准的一部分内容，以保持相关标准技术内容的协调性。在标准中直接引用其他有关标准的编号和名称以代替其 具体内容，是国内外标准化界在制定标准时经常使用的一种通用的编写方法。其目的是为了简化标准的编写工作，方便标准资料的收集，减 少不必要的编辑性加工和修改，避免重复写出引用文件的内容而引起不必要的差错和标准间的不协调，也可避免增加标准的篇幅。以下按 GB/T1.1-2000 《标准化工作导则 第 1 部分 : 标准的结构和编写规则》规定，分三个方面分别阐述规范性引用文件在行业标准编写过程中应注 意的问题。 1、规范性引用文件的引导语 在我国标准中，规范性引用文件一览表应由下述引导语引出，即 : “下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期 的引用文件，其随后所有的修改单 ( 不包括勘误的内容 ) 或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用 这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。”对于分部分出版的标准的某个部分，上述引导语应改为 : “下 列文件中的条款通过 JB/T xxxx 的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单 ( 不包括勘误的内容 ) 或 修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新 版本适用于本部分。” 上述典型用语，是引出规范性引用文件一览表的固定格式。这一点在目前报批的行、业标准中基本都能做到，但关键是对它的理解。在规范 性引用文件的引导语中，“下列文件中的条款通过本标准 ( 部分 ) 的引用而成为本标准 ( 部分 ) 的条款”，可以理解为 : 标准中所引用的标准， 应是标准内容的组成部分之一，与标准的其他条文起着同样的作用。在强制性标准中引用了推荐性标准的内容时，被引用推荐性标准的具体 内容则构成了强制性标准内容的一部分，同样具有强制性的约束力。“凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单 ( 不包括勘误的内容 ) 或 修订版均不适用于本标准 ( 部分 ) ，然而， 鼓励根据本标准 ( 部分 ) 达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 ”说明了引用的文件 是针对特定年号的版本。引用其他文件的特定章或条、图和表时，均应注日期。注日期的引用文件，随后如果有修改单或修订版，则引用这 些文件的标准可根据需要发布修改单，以便引用这些被引用文件的修改单或修订版的内容。“凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于 本标准。”指的是，标准中直接引用的不注日期的其他标准，或者说，一览表中所列的不注日期的规范性引用文件，其版本应是现行有效的， 而不应包括已经废止或被代替的标准。只有引用完整的文件或标准的某个部分，并在满足下列条件之一的情况下，才可不注日期引用文件 : a) 根据标准的目的，可接受所引用文件将来的所有改变； b) 针对资料性引用的文件。 不注日期引用应视为包括所引文件的所有修改单和修订版。 这方面在行业标准的编写中问题较多， 望编写者注意。 2、规范性引用文件的排列顺序 规范性引用文件的排列顺序，目前国内主要使用的形式为 : 首先列出国内标准。按标准级别和发布顺序号列序，即国家标准在前，行业标准、 地方标准 ( 适用于地方标准的编写 ) 和国内有关文件在后依次排列；同级标准中，按其发布顺序号从小到大排列。至于行业标准的排列顺序问 题，先按标准代号的拉丁字母顺序依次排列，再按标准顺序号排列。在国内标准之后，按 ISO 标准、 IEC 标准、 ISO 或 IEC 有关文件、其他国 际标准以及其他国际有关文件顺序排列。在同一类标准中，也可参照上述的排列方式依次列出。其他国际标准的排列顺序与行业标准的排列 顺序相同，即先按标准代号的拉丁字母顺序依次排列，再按标准顺序号排列。该一览表不应包含