2017年度中央及省级城镇保障性安居工程财政专项资金绩效评价报告.docxVIP

—、项目基本情况 （一） 项目立项背景及实施目的 2015年6月，国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基 础设施建设有关工作的意见》明确要求，2015至2017年改造包括城市危房、城 中村在内的各类棚户区住房1800万套，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市 基础设施完备，布局合理、运行安全、服务便捷。2017年《山东省政府工作报告》 中下达棚户区开工指标76万套以推进保障性安居工程建设,要求地方各级人民政 府将保障性安居工程放在优先位置,加大财政性资金投入力度。 保障性安居工程是保障和改善民生的标志性工程,大规模实施保障性安居工程, 使城镇居民共享改革开放发展成果,是加快转变经济发展方式、保障和改善民生的 重大举措，有利于提高城镇居民生活水平和质量，体现社会公平正义，化解社会矛 盾，促进社会和谐稳定。 （二） 项目内容和预算支出情况 城镇保障性安居工程财政补助专项资金（简称：专项资金）是指由中央和省级 财政设立的用于支持各地城镇住房保障家庭租赁?贴、公共租赁住房和棚户区改造 的专项资金，包括中央财政城镇保障性安居工程专项资金（简称：中央财政专项资 金）和省级城镇保障性安居工程奖补引导资金（简称：省级奖补引导资金），由财 政部门和住建部门共同管理，用于支持全省城镇保障性安居工程的发展。 专项资金2017年度资金预算总额为1355344万元，其中中央财政专项资金 预算总额为1235344万元，省级奖补引导资金预算总额为120000万元,全部为 财政拨款。 （三） 项目实施情况 本项目专项资金主要用于各级财政部门管理的城镇低收入住房保障家庭租赁补 贴、公共租赁住房和城市棚户区改造以及相关配套基础设施,项目区域涉及除青岛 市的全省16市。2017年3月，山东省财政厅和山东省住房和城乡建设厅根据全 省预计需求制定了资金分配方案。 二、项目绩效目标 （一）总体绩效目标 通过实施保障性安居工程项目,以城镇棚户区改造、公共租赁住房建设及配租、 城镇低收入住房保障家庭租赁补贴为主要形式，持续改善和提高城镇居民居住条件 和生活坏境,提升城市整体形象，促进经济可持续发展,兑现党和政府的承诺,提高 政府公信力,构建政府主导、部门协作、市场运作、注重精准、保持常态的多 元立体化的工作模式，形成一个广覆盖、保基本、多层次、可持续发展、覆盖全体 市民的社会住房保障体系，全面改善民生、体现社会公平正义，化解社会矛盾，促 进社会和谐稳定。 （二）年度绩效目标 充分发挥中央财政专项资金和省级奖补引导资金作用，完成当年城镇保障性安 居工程开工建设任务。 三、评价基本情况 （一） 评价的范Sl和目的 从投入、过程、产出和效果四个维度对城镇保障性安居工程专项资金的目标任 务分解及完成、资金的分配管理和使用、工程建设管理及棚户区改造安置住房、公 租房、租赁补贴的分配运行和各项配套支持政策执行等情况进行综合分析和评价， 提高财政资金的使用效率和管理水平,及时发现预算执行、资金使用管理中存在的 问题,为以后年度预算资金安排提供重要依据,以利于改逬预算管理、推进今后的 城镇保障性安居工程项目实行竞争性分配。 （二） 刚介依据 财政部、住房城乡建设部关于印发《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价 办法》的通知（财综〔201刀6号）； 《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理指导意见》（国办发 （2011） 45 号）； 《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发（2013） 25号）； 《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知（财综〔201刀 2号） 《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发（2011） 45号文件进一步加强保 障性安居工程建设和管理的意见》（鲁政办发（2012） 35号）； 《山东省人民政府关于贯彻落实国发（2013） 25号文件加快棚户区改造工 作的意见》（鲁政发（2013） 29号）； 《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意 见》（建保（2016） 281号）； 财政部、住房城乡建设部关于即发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金 管理办法》的通知（财综（2014） 14号）； 山东省城镇棚户区改造项目认定办法（鲁建住字〔201刀5号； 山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇保障性安居 工程财政补助专项资金管理办法》的通知（鲁财综〔201刀13号）； L1J东省财政厅、山东省住建厅关于E卩发《山东省城镇保障性安居工程财政 资金绩效评价实施细则》鲁财综〔201刀14号 L1J东省财政厅、山东省住建厅关于《逬一步规范棚户区改造中央财政专项 资金管理》的通知鲁财综〔201刀62号。 （三） 绩效评价指标体系 从投入、过程、产出和效果四个维度设计指标体系绩效评价共设置项目投入 （20分）、项目过