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行政法中教育与处罚的联合思考 一、“教育与处罚相结合原则”的意义 (一)法治精神的体现 行政处罚的直接目的是，纠正违法行为，对违法者进行教育，提高法制观念，使其自觉地遵守法律，从 而保障经济社会又快又好发展。行政机关对违法行为实施行政处罚，但必须明确，给予行政处罚，决不 单纯是为了惩罚，还要强调对罪犯的教育改造，使其改造成为自食其力的守法公民。对一般的违法者给 予行政处罚，更应强调教育。 (二)提高行政执法效率的要求 在现实的处理案件过程中，也存在很多当事人对工商部门给予的行政处罚表示不理解，理由是他们在购买货物时并不知情，并非故意所为，而且自己已经受了损失，也是受害者，再要处罚就是“双重损失”了。像这样当事人甚至旁观者不理解我们执法的现象时有发生，这时如果不进行教育宣传，势必会造成一定程度的对立。因此，行政管理部门在执法过程中不仅要做到依法行政、执法必严，在实施行政处罚的过程理应坚持“处罚和教育相结合”的原则，教育经营者自觉守法。这样，不仅让被处罚当事人心服口服，更能使执法工作顺利进行，提高行政执法效率，减低行政管理成本。(三)构建社会主义和谐社会的要求 执法不是目的，服务才是宗旨，把处罚的手段与教育的手段结合起来，保障法律的实施，防止违法和犯 罪，维护安定团结的社会局面。在查处违法现象时耐心细致宣传有关法律法规，做到以情感人、以理服 人。如果把行政处罚当成目的，或者不与教育手段相结合，过多、过重地实施处罚，就会使一部分人产 生抵触情绪，影响和谐社会的建设。 二、如何体现教育和处罚相结合的原则 (一)行政处罚中体现 行政处罚的每个环节从发现案源、核实线索、询问调查、告知送达，都可以体现教育和处罚相结合的原则，主要看思想观念意识转变的程度，服务社会大局的意识树立的程度。抛弃单位本本主义、单个案件的功名利益，一切从服务发展的角度、从实现四个统一角度去评判，就会自觉的去体现教育和处罚相结合的原则。 (二)行政管理中体现 行政处罚时体现教育和处罚相结合是法律规定的义务，但行政管理时体现这个原则才是工商部门服务社会经济发展职能的延伸和科学发展观在日常管理工作的贯彻落实。宣传教育最基本、最重要的是要进行广泛宣传教育，使广大人民群众了解，法律也才能有群众基础。工商行政管理工作就有了广泛的群众基础，社会民众法治意识就会得到一定程度的强化，整个社会的法治进程就会被推进一大步。三、基本结论 综上所述，必须始终坚持“教育与处罚相结合原则”，认识到教育是前提，处罚是一般结果，通过教育与处罚相结合达到教育本人、其他公民、法人和其他组织自觉守法的目的。作者：周路伟朱桃单位：中国人民武装警察部队学院