原产地规则案例.doc

PAGE / NUMPAGES 原产地规则案例 【篇一：原产地规则案例】 ■案由 1886 年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产品原产地认定的思路。该案争论的焦点是 进口的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝壳 制品 ，如果是贝壳制品，按美国当时的应征收 35 ％的从价税；如果不是贝壳制品，则免征进口税。 ■裁决 美国最高法院最后认定 经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品 。 ■点评 这一贝壳案对于原产地认定的思路对于后来国际贸易中货物 原产地 的界定产生了重大影响。目前普遍接受的 原产地 定义是：经一个以上国家加工制造的产品的原产地，是对该产品施加最后一个实质性 改变（形成了一种完全不同的名称、特征或用途的新产品）的国家，而原产地原则的主要作用体现在关税的征收上。假设有甲、乙两国 是 wto 的成员国，丙国不是 wto 成员。丙国生产的服装对乙国出口， 再将其出口到甲国，对这一交易甲国打算征收 15％的关税。假设甲国在 wto 中的承诺关税是 10 ％，是否可以控告甲国违背 wto 的承诺或是最惠国待遇原则？回答是否定的，因为服装产于丙国，而它不 是 wto 成员国，不受 wto 规则的约束和保护。 我国在原产地问题上的规定，随着进出口的增加，也在从无到有，不断完善。但是我国的原产地规则存在很多问题，标准还没有完全和 wto 及国际惯例接轨，可作性差，在国际贸易中保护本国产业的作用不强。我国进入 wto 之后，应尽快完善原产地原则，不但大的框架要改进，甚至对某一种产品的特别规定都要完善。只有这样，才能保证关税的正常征收和对国内企业的适当保护。总之一个原则，越是全球化，越要注意运用原产地原则。 ■张孝松由国恒久集团鬻虢目前， 国际上还没有通行统一的原产地规则， 各国都有权利制定自己的原产地规则。 随着区域经济一体化和国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与 发展， 原产地规则种类越来越繁多， 原产地规则的应用范围也随之 扩展， 使得原产地规则从单纯的海关技术性统计问题转变为各国实 施其贸易政策的有力工具， 带有浓厚的贸易保护主义的色彩。 本文通过探讨原产地规则在国际贸易和我国对外贸易中的应用， 得 出对我国的一些启示。一、 原产地规则概述（ 一）原产地规则的产 生原产地规则的产生起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。 为了建立一个公正、 透明、 简化、 一致的原产地规则， 关贸总协 定（ Ｇ Ａ Ｔ Ｔ ）与海关合作理事会（ Ｃ ｕ ｓｔｏ ｍ ｓＣ Ｏ ． ｏ ｐ ｅｒａ ｔｉｏ ｎ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｃｉｌ）曾作过长期不懈 的努力。 早在１９ ４ ７ 年， 关贸总协定中的第九条就对 原产地标记 问题作 了规定， 以便产品的进口国别统计和跨国营销。 海关合作理事会于１９ ７ ３年在日本京都制定了《１９ ７ ３年简 化和协调海关手续的国际公约》 （ 俗称《京都公约》 ）， 其中心 内容是海关手续问题， 也包括了原产地规则。 然而，加入公约的国家只有４ ０ 多个， 且公约没有建立起统一的原 产地规则， 各成员国仍分别制订本国的原产地规则。直到１９ ８ ６ 年开始的Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 乌拉圭回合 的多边贸易谈判中， 非关税措施谈 判组才将原产地规则问题列入重要议题。 经各有关方面的共同努力， 终于在乌拉圭回合结束的１９ ９ ３年度， 通过了《原产地规则协议》（ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｏ ｎＲ ｕ ｌｅ ｓ ｏ ｆＯ ｒ ｉｇ ｉｎ ）。 该协议是Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 多边贸易体制内第一个关于原产地规则的国际协议。 对简化、 协调、 统一国际间的原产地规则起到积极的推动作用。 １９ ９ ５年成立的世界贸易组织（ Ｗ Ｔ Ｏ ）在其货物贸易理事会（ Ｔ ｈ ｅ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｃ ｉｌ ｆ ｏ ｒ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅｉｎＧ ｏ ｏ ｄ ｓ）中专门下设了原产地规则委员会， 旨在加强原产地规则的国际协调和趋同。（ 二）原产地规则的基本分类原产地规则根据不同的标准有不同的分类。 （ １）按货物的流向分为：进口原产地规则和出口原产地规则。 （ ２）按适用区域分为： 单一国家原产地规则和区域性的原产地规 则。 （ ３）按适用范畴分为： 优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则。 为了使出口货物获得进口国的优惠待遇或区域性经济集团的成员国 之间的获得互惠性的优惠待遇而制订的原产地规则， 称之为 优惠性 原产地规则 。非优惠性原产地规则适用于不享有关税优惠或其他贸易优惠的国际货物交易。 （ ４ ）按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。完全原产 （ Ｗ ｈ ｏ ｌｌｙ ｏ ｂ ｔａ ｉｎ ｅｄ ）产品一般是指在一国生长、 开采、 收获或利用该国自然出产