天津地铁1号线项目后评价报告.docx

天津市地下铁道1号线工程 项目后评价报告 （送审稿） 中国国际工程咨询公司 :0 0九年十二月 TOC \o 1-5 \h \z 前言 1 \o Current Document 1 概述 3 1.1项目后评价概要 错误！未定义书签。 1.2项目后评价依据 3 项目后评价内容与重点 3 项目后评价实施程序 4 \o Current Document 2项目概况 6 2.1项目情况简述 6 2.2项目决策要点 7 项目建设理由 7 2.2.2项目建设目的 7 2.3 项目建设规模与主要建设内容 7 2.4项目实施进度 8 2.5项目总投资、项目资金来源及到位情况 9 2.6项目运行及效果现状 11 \o Current Document 3 项目实施过程总结与评价 12 项目前期决策阶段 12 前期研究工作 12 3.1.2项目立项阶段 12 3.1.3项目可行性研究报告编制与评估阶段 12 3.1.4项目可行性研究报告批复阶段 14 项目初步设计阶段 15 3.1.6项目前期决策阶段评价 15 3.2项目实施准备阶段 15 工程勘察设计与批复 15 3.2.2项目的资金筹措方案 16 3.2.3项目的采购招标情况 16 3.2.4项目的征地拆迁和移民安置情况 16 3.2.5项目开工准备情况 16 项目实施准备阶段评价 19 3.3项目实施阶段 19 组织与管理 19 3.3.2合同管理与执行 21 3.3.3 工程进度控制 22 3.3.4工程质量控制 22 3.3.5 项目投资控制 23 3.3.6安全控制 24 项目的重大设计变更与调整 24 项目监理工作 25 3.3.9工程档案管理 25 竣工验收情况 25 项目建设实施阶段评价 27 3.4项目投产阶段 28 \o Current Document 4项目分析与评价 32 建设方案分析与评价 32 技术方案的合理性评价 32 4.1.2技术水平分析与评价 36 4.2投资分析与评价 36 项目总投资及构成分析 36 4.2.2资金筹措策划方案 39 4.3客流分析与评价 42 4.3.1预测客流量与实际客流量的比较分析 42 4.3.2影响天津地铁1号线客流量的主要因素分析 69 项目实施管理和运营管理评价 89 4.4.1项目建设管理总结与评价 89 4.4.2项目运营管理与评价 89 4.5项目财务效益和社会效益分析与评价 91 4.6 项目可持续性评价 94 财务目标预测 94 4.6.2未来财务可续性预测 97 4.6.3社会影响 97 5评价结论与建议 99 5.1主要评价结论 99 主要经验与教训 102 5.3提高项目建设效果的主要措施建议 103 前言 当前，随着我国国民经济快速增长，城市轨道交通也呈现出快速发 展势态。北京、上海、广州、深圳等28个城市向国家主管部门上报了轨 道交通近期建设规划，包括天津市在内的19个城市轨道交通建设规划得 到国家主管部门的审批通过。据统计，截至 2008年年底，国内共有10 个城市建成城市轨道交通系统，投入运营及试运营线路近 780km 19个 城市轨道交通线路正在建设之中。根据国家审批通过的19个城市轨道交 通建设规划，预计至2015年前后，我国内地建设城市轨道交通线路总长 度约2100km投资将超过8000亿元。城市轨道交通的快速发展，对缓 解城市交通压力发挥了重要作用。以北京、上海市为例，两市轨道交通 日均客运量分别达到350万和307万人次，占公共交通客流总量比例均 超过20%,已成为公共交通的骨干力量之一。 天津市城市轨道交通建设起步较早，早在1984年即建成7.4km地铁 运营线路。2003年9月，津滨轻轨建成通车拉近了中心城区和滨海新区 的时空距离；2006年6月，地铁1号线投入运营为缓解城市交通拥堵状 况，促进天津市经济发展发挥了积极的作用。2006年底，天津地铁2、3 号线工程可行性研究报告得到国家发展和改革委的审批通过，并相继开 工建设，标志着天津城市轨道交通建设迎来了快速发展时期。 在大力发展城市轨道交通建设的同时，保证及提高工程质量日益得 到国家及地方政府的关注。项目后评价以进一步提高公共事业项目效率 和实施过程透明性为目的，在项目投资完成以后，通过对项目目标、执 行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面 的经验教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策 略，提高决策、管理和建设水平 地铁1号线是天津快速轨道交通网规划线路中最重要的骨干线路， 它的建设不仅完善了天津市的城市基础设施，为乘客提供安全、快速、 舒适的交通工具，