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农业协议WTO组织规则与运行 农业协议WTO组织规则与运行 农业协议WTO组织规则与运行 农业协议WTO组织规则与运行 农产品贸易法律制度《农业协议》《实施卫生与植物卫生措施协定》《关于改革计划对最不发达国家和粮食净进口发展中国家可能产生消极影响的措施决定》 农业协议WTO组织规则与运行 第一节 《农业协议》的主要内容 （Agreement on Agriculture） 市场准入（market access） 国内支持（domestic support） 出口补贴（export subsidies） 动植物卫生措施条款 特殊保障（special safeguard） 特殊和差别待遇 农业协议WTO组织规则与运行 市场准入条款 一、取消非关税措施，将其关税化（tariffication） 二、关税削减 1. 减让基期：1986－1988年 2. 实施期限：自1995年，发达 6年，发展中 10年 3. 减让承诺：从1995年起，分年度执行减让 三、保证最低市场准入 各成员应提供最低限度的低关税市场准入机会，并通过关税配额的机制来实施。 四、实行特殊和差别待遇，放宽对发展中国家市场准入的要求。 农业协议WTO组织规则与运行 允许合理的国内支持 绿箱补贴措施（green box measures） 政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担，没有或仅有可忽略不计的贸易扭曲作用，对生产影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持的补贴措施。 1. 由公共基金或财政所提供的一般性农业生产服务； 2. 为保障粮食安全而支付的储存费用； 3. 自然灾害救济补贴和国内粮食援助补贴； 4. 对生产者的直接补贴 5. 区域性扶持的地区发展补贴； 6. 农业环保补贴； 7. 农业生产结构调整性投资补贴 农业协议WTO组织规则与运行 黄箱补贴措施（amber box measure） 是指会对生产和贸易带来扭曲作用的农业补贴。 1. 国内支持削减承诺的政策范围 价格支持；营销贷款；面积补贴；牲畜数量补贴；种子、肥料、灌溉等投入补贴 2. 综合支持量（Total Aggregate Measure of Support） 3. 国内支持逐步削减承诺 4. 黄箱措施的例外规定 “发展箱”政策措施 农业支持与补贴的“微量允许标准”（5％；10％） 农业协议WTO组织规则与运行 蓝箱补贴措施 在限定产量计划下的直接补贴，从削减承诺中免除。 条件： 1. 该补贴是以固定范围或产量为依据； 2. 该补贴的依据是生产基本水平的85％或不足85％ 3. 牲畜的补贴是以固定的头数为依据。 《农业协议》规定该类措施不必要削减，但不能超过1992年的水平。 农业协议WTO组织规则与运行 出口补贴条款 出口补贴指依出口行为而给予的补贴，是最容易产生不公平竞争（贸易扭曲）的政策。 出口补贴包括： 1. 根据出口实绩给予的直接补贴； 2. 政府按低于国内市场同类产品的价格出售或出口有关产品； 3. 政府通过公共帐户或利用税收等方式支持农产品出品； 4. 为降低市场营销成本而提供的补贴； 5. 由于国内运输的有关国际运输和运费的条款； 6. 根据产品是否被纳入出口产品范围提供的补贴。 农业协议WTO组织规则与运行 出口补贴削减的承诺 承诺约束某年用于出口补贴的最高预算支出和最大出口数量。 减让基期 减让基期为1986－1990年。实施期限是从1995年开始，发达成员6年，发展中成员为10年。 控制补贴的扩大 若在基期内没有对某种农产品进行出口补贴，则禁止该成员将来对该产品出口进行补贴。 农业协议WTO组织规则与运行 农产品、国内支持和出口补贴的削减比例 发达国家 （6年：1995－2000年） 发展中国家 （10年：1995－2004年） 关税： 全部农产品平均削减 每项产品最低削减 36% 15% 24％ 10％ 国内支持： 部门综合支持总量(AMS)削减 （基期：1986－1988年） 20% 13％ 出口补贴： 补贴额削减 补贴量削减 （基期：1986－1990年） 36% 21% 24% 14% 农业协议WTO组织规则与运行 动植物卫生措施条款 农产品贸易中的环境保护和动植物卫生措施是指各成员出于保护居民、动植物的生命和健康的需要，而采取的某些限制农产品进口的措施。 具体规定： 不得以环境保护或动植物卫生为由变相限制农产品进口； 对进口农产品的卫生措施必须以科学证据（国际标准和准则）为基础，但在科学证据不充分时，成员可根据已有的有关信息，采取临时卫生措施 所有这类进口限制都必须在充分透明的前提下实施。 农业协议WTO组织规则与运行 美国与日本关于限制农产品进口措施的纠纷