农业税减免对“三农”影响.pptVIP

农业税减免对“三农”的影响 ——对江苏省东海县浦南镇半滩村的调查分析 公共财政学第12小组 兄弟姐妹介绍: 组长: 寇健=政管01 组员: 徐志新=环境01 马冬=法学01 张大鹏=法学01 邢燕燕=外院02 魏尧=信管03 赵永＝北理 报告的结构 一 、背景介绍 二、农业税费改革的历程 三、调查相关情况介绍 四、农业税减免对农民收入的影响 五、农业税减免对农业生产的影响 六、农业税减免对农村建设的影响 七、结论 需要说明的问题 研究内容: 探讨农业税费改革，尤其是农业税的免征对“三农”问题所产生的影响 。 一点说明: 本文无暇顾及全中国农民的福祉,只回答在我们所调查的区域，农业税减免的效果究竟如何：对农民收入、农业生产以及农村建设究竟有哪些影响，以及这些影响是正还是负。 一、背景简介(一) 2000年安徽试点（马国贤，刘初旺，陈东，2002） 2004年全国多数省份争相免征农业税 这一系列的农村税费改革措施被誉为“继土地改革、家庭联产承包责任制后的又一次重大改革”，堪称“中国农村的第三次革命”，（郭秀亮，戴美兰，2004）是“中国税收制度史上的一个重要里程碑”. （邓伟志，2004） 一、背景介绍(二) 在中国财政结构并未根本变革的前提下，减免农业税将对县乡财政提出挑战，农民是否真正获得好处“仍然是未知数” （祝俊初，2004） 有人认为农村税费改革“是一项复杂的系统工程” ，（郭秀亮，戴美兰，2004） “给中国经济下了一剂‘猛药’”，不可贸然推行(林毅夫，“有关当前农村政策的几点意见”，北京大学中国经济研究中心简报2003年第29期（总第371期）) 二、农业税费改革历程回顾 定义: 所谓“农业税”，亦即是“皇粮国税”中的“国税”。在具体执行过程中，它还附带一定比例的附加，称为“农业税附加”，作为村级政权的提留 农业税费改革的内容: 农业税与农业特产税、耕地占用税、契税合称为“农业四税”，其中前两者是农业税费改革的主体内容。 全国情况 改革的简单经过: 1、2000年—2003年3月 (改革初始阶段) 　　　2000年开始于安徽省, 后扩展到全国的20多个省市.内容为“三个取消，一个逐步取消，两个调整，一项改革” 。 2、2004年 至今 (激进阶段) “中央一号文件”提出，“农业税税率总体上降低一个百分点” ,人大会上又宣布“中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税”。短短一年后，这一期限又被缩短为三年。 江苏省情况 2001年，全省进行了农业税费改革。具体措施也是 “三个取消，一个逐步取消，两个调整，一项改革”。 至2004年，江苏省农业税税率由7%统一调减为4%，无固定收入土地的农业税税率调减为2.3%。农业税附加按调整后农业税税率的20%计征。此外，还在宿迁市开展免征农业税试点，并进一步明确苏南等有条件的地方可以率先实行农民免征农业税 2005年江苏全省免征农业税及其附加，实现农业生产环节的“零赋税”。 三．关于本次调查 基本情况 调查地半滩村位于江苏省东海县的西南部，隶属于浦南镇。 除村东面有一座小山外，其余皆是平地。 根据2003年的统计，该村现有512户人家，人口1720余人，耕地面积3200余亩，平均下来每人分得将近两亩地。 农业税税改概况 改革前，半滩村每亩地的农业税税负大概为66元，所以每年的农业税总额约为21万元（3200亩*66元/亩）。 2004年该村享受到了农业税率的大幅下降。 2005年江苏全省免征农业税后，村民们已经不用缴纳农业税，还另外享有国家每亩地几十元的补贴 问卷的发放 随机抽取门牌号，向半滩村的大约60户农户进行了问卷调查 本次的问卷采取现场发放、现场回收的方式，最后共收到有效问卷50份，每一份代表着一家农户 问卷的设计(一) 问卷的设计侧重于了解农业税减免的相关情况以后农民们感受到的收入、农业生产和农村的变化。 将农业收入占总收入的20%、21