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中国人民大学 2000 年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：行政法 一、名词解释(每题 4 分,共 20 分) 1.行政追偿 2.行政契约 3.行政相对人 4.行政复议 5.地域管辖 二、简答题(每题 10 分,共 30 分) 1.行政行为的合法条件。 2.简述我国行政赔偿的范围。 3.简述公务员的权利与义务。 三、论述题(共 50 分) 1.试论行政立法的性质与特点。 2.以我国为例,说明行政法的法源。 3.论行政法律关系的性质与特征。 参考答案 中国人民大学 2000 年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：行政法 一、名词解释(每题 4 分,共 20 分) 1．行政追偿：指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意和重大过失的国家公务员、受委托组织和人员承担部分和全部赔偿费用的法律制度。我国行政追偿制度是基于国家赔偿制度而产生的，追偿责任依赖于国家的赔偿责任而存在。行使行政追偿权的目的主要在于监督行政主体及其工作人员的工作，尤其是对公务员进行监督，促使其能依法行政。 2．行政契约：指的是行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意。不但行政主体之间可以缔结行政契约，行政主体之间、行政机关和其所属下级机关或者公务员之间也可存在行政契约关系。行政契约可以根据双方当事人的地位分为“对等契约”和“不对等契约”。行政契约的功能：（1）扩大行政参与，实现行政民主化；（2）弥补立法不足，替代立法规制；（3）搞活国有企业，提高国有资产使用效率，促进国有资产的增值，推进经济体制改革；（4）弥补公共服务竞争的不足，带动内部制度建设，强化行政组织运行管理，提供良好公共服务；（5）使纠纷处理和法律救济简单化、明确化。 3．行政相对人：行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。 首先，行政相对人是指处于行政管理法律关系中的个人。组织。行政管理法律关系包括整体行政管理法律关系和单个具体的行政管理法律关系。 其次，行政相对人是指行政管理法律关系中作为与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织。行政管理法律关系双方当事人的法律地位是不平等的，有权实施行政管理行为的一方当事人在行政法学中谓之行政相对人，而接受行政主体行政管理的一方当事人在行政法学中则谓之行政相对人。 1 第三，行政相对人是指在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。行政主体行政行为对相对人权益的影响有时是直接的，有时可能是间接的。 4．行政复议：指公民、法人以及其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出申请，复议机关依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的法律制度。行政复议是因为行政相对方的申请而进行的，是行政机关的一种行政行为，行政复议的审查范围是对行政机关的具体行政行为的合法性审查和合理性审查。行政复议的性质：（1）具有类似司法性；（2）具有行政性；（3）是行政机关的内部监督；（4）是国家行政救济机制的重要制度。行政复议的特点：（1）审查对象主要是具体行政行为的合法性和适当性，并附带审查部分抽象行政行为。（2）行政复议解决的是行政争议。（3）行政复议原则上采取书面审查的方式，但当事人申请或复议机关认为必要时，复议机关可以决定调查取证、当面听取申请人、被申请人及第三人的意见。（4）行政复议采取一级复议制度，决定以书面形式作出。 5．地域管辖：指同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。它是根据法院的辖区与当事人所在地或者与诉讼标的所在地的关系确定第一审行政案件的管辖。行政诉讼法所确定的地域管辖分为一般地域管辖和特殊地域管辖。一般地域管辖又称“普通地域管辖”，是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。特殊地域管辖又称“特别管辖”，是指根据具体行政行为的特殊性或者标的物所在地来确定管辖的法院。又分为：专属管辖和共同管辖。专属管辖指因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。共同管辖指两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。 二、简答题(每题 10 分,共 30 分) 1．行政行为的合法条件。 答：行政行为是行政机关及其他行政主体在行使职权过程中所做的能够引起行政法律效果的意思表示行为。这包括：（1）行政行为是行政主体的行为，或者是行政权的行为；（2）行政行为是行政主体的行使职能的行为或者说是职权行为；（3）行政行为是行政主体的意思表达行为；（4）行政行为是能直接引起行政法律效果的行为。 行政行为的合法条件包括： （1）符合法定管辖权的规定 管辖权是行政主体或行政主体掌管某特定事务的权利与义务、即权能与资格，行政行为应由有管辖权之机关为之，否则应属无效。一般管辖权有下列方式： ①事务管辖。