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非均衡发展时期我国产业布局政策及其成效 内容摘要：产业布局政策是为了实现现代化产业空间分布和组合的目标而采取的一系列政策和措施，主要研究产业资源在空间纬度上的配置，以及这种配置经济增长社会福利的影响。布局是否平衡是保持经济发展，维护社会稳定和生态平衡以及国家安全等的关键因素。布局不均衡使得地区间不但不能很好地分工协作，而且造成了地区的恶性竞争以致大量的生产设备闲置。 关键词：非均衡发展，分工协作，以效益为中心，兼顾公平，地区差距 新中国成立初期，中国地区产业布局极不平衡：大多工业集中在沿海地区，中西部几乎没有什么现代化产业。面对地区产业的畸形状况，国家确立了以平衡工业布局和备战为目的均衡区域发展目标。在“加快中西部地区经济发展，统一规划，合理布局，统筹兼顾，发挥优势，均衡发展”的战略指导下，在资金、技术、人才和建设项目方面向中西部地区倾斜。初期先是把经济建设重点放在了华北、东北和西北地区，后又根据当时战略需要改成“三线建设”将建设项目重点布局西部地区，而在“三五”和“四五”计划时期，均衡思想建设进一步发展为分散均衡布局，以备战为中心将全国与大军区相对应划分为西南、西北、华北和东北等十个经济协作区，要求每个协作区建成能“各自为战”的经济体系。在这些指导思想和政策的作用下，1953-1978 年，全民所有企业的基本建投资中，沿海地区为 35.7%，内地占 55.2%，不分地区的投资占