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城市危机管理【预防是解决危机的最好办法】 一、单选题 10 分 二、多选题 10 分 三、案例分析 30 分 四、材料分析 20 分 五、小论文 30 分 (公共危机的基本特征：突发性、危害性、紧迫性、社会性、不确定性 ) 第一章 风险社会与城市危机 1. 风险社会的特征： P4 风险的人化、风险的制度化、风险的普遍性 (1) 风险的人化：人为被制造出来的风险 (2) 风险的制度化：由于制度功能的失效，使制度本身成为风险 (3) 风险的普遍化：全球化 2. 我国的社会风险： P5 处于社会转型风险和全球风险混合叠加的高风险时期。因为当今中正经历着多重转变 （经济转型、社会转型、政治转型、发展转型） ，暗藏着诸多危机！ 3. 城市危机的内涵： P12 (1) 定义：城市危机是由自然或人为因素引起的，对城市居民的生命财产安全构成威 胁，影响城市系统正常运行的突发事件。 (2) 特点：突发性、不确定性、紧迫性、连带性、区域性、两面性 4. 城市危机的分类和分级： P14 (1) 定义：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 (2) 分级：由高到低：特别重大（Ⅰ级） 、重大（Ⅱ级） 、较大（Ⅲ级） 、一般（Ⅳ级） 5. 城市危机的发展规律： P20 (1) 潜伏 (2) 发作 (3) 持续 (4) 解决 尽管危机的爆发是突然的，但其发生原因却往往有一个积累和酝酿的过程。 关于城市危机的诱因， 既有自然界和人类社会这两大系统内部要素的紊乱失衡所造成的 影响，也有由于社会紧张长期得不到有效释放而引发社会冲突激变的影响。 6. 本章案例：中国内地抗击“非典”大事记 思考：根据城市危机的发展规律，结合该材料分析“非典”时间的生命运动周期。 第二章 城市危机管理概述 1. 城市危机管理的含义与特征： P28 (1) 含义：城市危机管理是政府和其他社会公共组织在科学研究城市危机的基础上，使 用现代科学技术和方法，防止可能发生的危机，预报警戒危机发生的征兆， 及时处置已经发生的危机，恢复危机造成的损失和伤害，甚至将危险转化为 机会，以保护城市居民的人身财产安全，保障城市正常运行的活动。 主体：城市政府和其他公共机构 重点：预防（减少危机发生的频率及发生之后的危害程度） 功能：防范、化解危机 目的：恢复社会秩序，保障人们正常的生产和生活秩序，维护社会稳定，促进社会 的和谐健康发展（或 保护公民的人身财产安全，保障城市正常运行） (2) 特征：①城市危机管理属于非常态管理 ②城市危机管理是一项系统工程 ③城市危机管理是理论和实践的结合 2. 加强城市危机管理的必要性： P30 (1) 维护社会稳定的必然要求 (2) 有利于维护政府形象、城市形象 (3) 有利于彰显政府效能 (4) 有利于维护城市公共安全 3. 城市危机管理的流程： P32 (1) 事前：预防与准备 ①对于自然因素引发的突发灾害，通常采取一些直接的预防和控制措施 ②对于自然和人为因素共同导致的危机， 则采取直接控制和间接控制相结合的办法 ③对于纯社会性危机，一般采用间接预防的办法 (2) 事发：监测与预警 ①对于自然因素引发的突发灾害一般需要借助相关专门技术获取有关灾害数据， 对 有关数据进行分学习、盘算、预报、 统计整理， 结合灾害发生的历史规律进行综 合分析，对灾害发生的可能性、 强度、范围作出估计和判断， 并将评估结果告知