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国家烟草专卖局 烟草经济研究所 经 济 研 究 报 告 第 25 号 2003 年 2 月 25 日 签报： 烟草行业三年快速增长的 原因分析及变动态势 一、问题的提出 自 2000 年开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它有关经济指标增长 率在连续多年的下降之后出现止跌回升，并在随后两年中保持快速增长之势 ( 如 图所示 ) 。在 2000-2002 这三年间，全国卷烟产销量分别以年均 %和%的速度保持 增长，而行业工商税利年均增长率更高达 %。到 2002 年，全国卷烟产销分别为 17225 亿支和 17493 亿支，完成工商税收和利润分别为 1050 亿元和 406 亿元。 从绝对值来看， 除了卷烟产量比 1995 年稍低之外， 其它各项指标在 2002 年都创 造了历史新高。 面对外部多重压力和内部多种矛盾， 是什么因素使得烟草行业能够连续三年 保持快速增长？在总量增长的背后烟草行业具有什么样的结构变动趋势？经过 2002 年的高速增长之后烟草行业未来几年的发展前景如何？立足于现实并着眼 于未来，这是行业上下应该思考的几个基本问题。 针对上述问题， 本文将在第二 至四部分逐一进行尝试性回答，在最后部分将提出几点政策性思考。 二、烟草行业三年快速增长的原因分析 为什么烟草行业在连续多年的增速减缓之后， 会在 2000-2002 年这三年中出 现快速增长之势？原因应该说是多方面的。 但经过对行业实践进行冷静而客观的 梳理分析， 不难发现， 以下六个因素的综合作用， 在支撑烟草行业保持三年快速 增长过程中，的确起到了最为关键的影响。 1、宏观经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求的稳定增长。 作为一个 生产和经营消费品的经济部门， 烟草行业的增长状况与国民经济的整体态势， 尤 其是与国内生产总值的增长状况、 商品价格变动趋势和居民消费水平等有着非常 密切的相关关系。 根据 1991-2002 年的统计数据测算， 烟草行业工商税利名义增 长率与国内生产总值 (GDP)名义增长率、商品零售价格指数和社会消费品零售总 额名义增长率的相关系数分别为、和，它们之间基本保持着“同升同降”的同步 变动趋势 ( 如图所示 ) ；如果再进一步进行两个变量的回归分析的话，结果表明， GDP增长率、商品零售价格指数增长率、社会商品零售总额增长率每提高一个百 分点，它们拉动烟草行业工商税利增长率的提高幅度分别是、和个百分点 ( 由于 所有上述变量都是相互关联的， 烟草行业的税利增长也是各种因素综合作用的结 果，这里分别测算， 只是为了更清楚地说明烟草经济与各个宏观经济指标的相互 关系，绝不能把上述测算结果简单相加 ) 。自 1990 年代中后期以来 , 国家针对市 场需求持续低迷的状况， 实施了一系列以积极的财政政策和稳健的货币政策为主 要内容、 旨在刺激有效需求的宏观调控措施， 致使 GDP在经历了 1995-1999 年增 速持续减缓之后，从 2000 年开始有所回升，按可比价格计算，当年增长速度比 上年提高了个百分点。 2001 年虽又稍有下降， 但 2002 年又呈现出加速增长之势。 与此同时，社会消费品零售总额增长率和商品零售价格指数都由持续下跌转向略 有回升。 由于宏观经济整体趋好， 这为卷烟销售均价的提高和总体规模的扩张创 造了有利的需求条件， 并进而有效拉动烟草行业的产值及收入、