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田伟东受贿罪、玩忽职守罪 PAGE 1 田伟东受贿罪、玩忽职守罪 法律文书 2021年8月  田伟东受贿罪、玩忽职守罪 陕西省西安市中级人民法院刑事判决书公诉机关陕西省西安市人民检察院。被告人田伟东，男，1971年10月16日出生于陕西省三原县，汉族，大专文化程度，原任陕西省体育彩票管理中心发行部即开型彩票管理员，住西安市兴庆路24号。2004年6月4日因涉嫌玩忽职守被刑事拘留，同年6月18日被依法逮捕。现羁押于西安市看守所。辩护人蔺武锐、张呢喃，陕西金吉律师事务所律师。西安市人民检察院以西检诉二刑诉字（2004）056号起诉书指控被告人田伟东犯受贿罪、玩忽职守罪，于2004年9月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市人民检察院指派检察员谭鹏出庭支持公诉，被告人田伟东及其辩护人蔺武锐、张呢喃到庭参加诉讼。本院审理中，报请陕西省高级人民法院批准延长审理期限一个月。现已审理终结。西安市人民检察院指控：一、2003年底至2004年3月，被告人田伟东在负责监管、结算陕西省即开型体育彩票在各市、县发行工作期间，承包商杨永明先后三次送给田伟东7000元。被告人田伟东将收受的7000元分别用于购买体育彩票、福利彩票及个人消费。案发后，赃款已全部追回。二、2004年3月20日至3月25日，西安市体育彩票管理中心（以下简称市体彩中心）承办6000万元即开型体育彩票发行期间，被告人田伟东未按规定履行监管职责，致使杨永明、孙承贵等人利用监管漏洞骗取宝马汽车大奖行为得逞，并造成了恶劣的社会影响，政府的公信力遭受了严重的损害。为证实上述指控的犯罪事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。并认为，被告人田伟东的行为已构成受贿罪、玩忽职守罪，提请本院依法判处。被告人田伟东在庭审中辩称：在此次彩票发行中承担的是彩票的发放工作，并不负责兑奖。其辩护人辩称：1、对起诉书指控田伟东犯受贿罪不持异议，鉴于田伟东积极退赃，建议从轻处罚。2、田伟东按领导安排在此次彩票发行中从事的是彩票的发放和运输工作，并不负有监管职责，不存在不认真履行职责，擅离职守的情况，田伟东不构成玩忽职守罪。经审理查明：一、2003年底至2004年3月，被告人田伟东在负责监管陕西省即开型体育彩票在各市、县发行工作期间，个体承包商杨永明（另案处理）为感谢田伟东在销售过程中曾给其提供过方便，并为以后能继续得到“关照”，先后于2003年底，在从渭南发行即开型彩票结束返回西安的途中，送给田伟东2000元；于2004年2月，在陕西省体育管理中心器材库房，送给田伟东2000元；并委托其转送给该单位发行部副部长吴燕华（另案处理）3000元；于2004年3月，在同去陕西省财政厅办理体育彩票发行事宜的途中，送给田伟东2000元。被告人田伟东收受以上共计7000元后，分别将该款用于购买体育彩票、福利彩票及个人消费。案发后，赃款已全部追回。二、2004年3月20日至3月25日，经西安市政府同意、陕西省财政厅批准，由市体彩中心承办6000万元即开型体育彩票的发行，陕西省体育彩票管理中心（以下简称省体彩中心）副主任张永民（另案处理）带领发行部副部长吴燕华及监管工作人员田伟东，负责对此次彩票发行的全过程进行监管。彩票发售期间，被告人田伟东发现了负责兑付大奖的孙承贵（另案处理）是承销商杨永明聘用的人员，不是体彩机构工作人员，但其没有提出有效的纠正意见；兑付大奖过程中，被告人田伟东又违背职责、擅离职守，没有亲临兑奖现场对兑奖环节进行全程的有效监管，也没有向有关人员提出监管意见和兑奖要求，致使兑奖环节严重失控，使得杨永明、孙承贵等人利用监管漏洞骗取宝马汽车大奖行为得逞，并造成了恶劣的社会影响，政府的公信力遭受了严重的损害。上述事实，经庭审举证、质证，有以下证据证实：1、田伟东主体身份的证据：（1）根据国发2001第35号文件《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》中，财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策的规定，2002年3月财政部制定了《彩票发行和销售管理暂行规定》，该《规定》明确了彩票机构是国家特许垄断彩票发行和销售的专门机构；体彩发行由隶属于国家体育总局的体育中心承担，按省级行政区域组织实施。陕西省成立体彩中心的文件证实，省体彩中心是陕西省体育彩票的发行和管理机关。以上文件证实，省体彩中心是受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织。（2）2003年2月省体彩中心文件，聘田伟东为发行部管理员。2003年2月省体彩8号文件，规定的发行部工作职责包括：即开体彩规模销售市场调研分析，实施方案（宣传、保卫、设奖等）的审定，协调省、市、县财政部门的审批手续，