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俄罗斯（苏联）农业改革研究 【摘要】：农业问题是我国俄罗斯 (苏联 )研究领域的冷门。苏联时期 的农业研究带有明显的意识形态特征， 而当代俄罗斯农业研究由于种 种原因还相当欠缺。 本文的主要研究对象是俄罗斯的农业改革现状及 其前景，但现状是在历史的基础上形成的，因此，本文也对俄罗斯帝 国和苏联时期的农业改革进行了历史梳理。尽管自然地理条件不利， 但这并不是俄罗斯 (苏联 )农业问题的决定因素。根据历史比较研究发 现，在不同制度下，农业发展状况的差距是很大的，可见，俄罗斯农 业的状况与制度有着逻辑联系。本文主要是从激励机制 (包括产权和 市场机制 ) 、国家扶持和规模经济三个方面对不同时期的农业进行考 察。通过研究发现，在不同的时期，改革有不同的着重点。斯托雷平 时期和新经济政策时期， 改革的重点是激励机制， 而在赫鲁晓夫时期， 着重点是国家扶持。 这几方面的改革政策都曾使农业在短时间内爆发 出巨大的生产力。 而与之相对应的是村社、 战时共产主义和集体化时 期。在村社和战时共产主义时期， 上述三方面的制度都处于缺失状态； 而在集体化时期， 则是只有规模没有经济。 虽经过赫鲁晓夫改革和勃 列日涅夫时期的调整， 在国家扶持和规模都已具备的条件下， 苏联农 业最终仍然没有摆脱生产率低下的局面，可见问题出在激励机制上。 正是土地国有和市场机制的缺失， 使苏联的农业社会化改造没有取得 预期的效果。苏联解体后， 俄罗斯进行了农业产权私有化改革。由于 苏联时期的农业部门主要是两种产权经营形式 —— 集体所有制企业 (集体农庄 )和国营企业 ( 国营农场、国营农产品加工和服务企业 ) ，此 外有少量的个体副业，因此，产权改革的内容主要有两方面：土地产 权的改革和经营主体的改组。 具体而言， 就是土地的非国有化和私有 化、集体农庄和国营农场的私有化以及农业加工、 服务等企业的私有 化。然而，在旧体制被迅速摧毁，新体制尚未形成，改制后的农业企 业急需政策扶持之际，国家却把它抛进了 “市场经济 ”的大潮之中，再 加上宏观经济环境的恶化， 大多数企业陷入了严重的财务危机， 从而 导致了 20 世纪 90 年代的农业危机。 产权改革没有迅速解决俄罗斯的 农业效率问题。研究发现， 90 年代俄罗斯农业的发展动态与整个国 民经济的动态是一致的。但 21 世纪以来，在宏观经济指标保持较快 增长的情况下， 农业在经过 2000 年和 2001 年的高速增长后， 又重新 进入低速增长的状态。 本文从农业政策及制度的角度对农业的发展现 状、成因及其前景进行了探讨。本文的结论是：一、尽管俄罗斯发展 农业的气候条件非常不利，但通过制度改革，仍然有相当大的潜力； 二，农业的制度改革是一个系统工程， 而俄罗斯的农业改革又是一个 没有任何世界经验可以参考的特例， 因为没有哪个国家的农业部门像 俄罗斯那样，有苏联时期遗留下来的、规模庞大的农业企业。因此， 片面强调个别的改革措施， 而忽视其他制约因素， 无法解决俄罗斯的 世纪难题。根据世界农业的经验，大力发展家庭农场，使之成为主要 的农业商品生产者， 也许是俄罗斯农业的未来发展方向。 只有将制度 创新、观念革新和国家政策结合起来， 俄罗斯农业才有可能走上现代 化的、可持续发展的道路。本文从制度变