2010年度秦淮区城管系统规范文明执法经验材料.pdfVIP

规范摊点经营管理 树立文明执法形象 秦淮区城管局 （2010 年 9 月 29 日） 城市中的摊点经营管理，一直以来是城市管理的热点、难点问 题，特别进入夏季以来，无证经营的流动瓜（果）车辆及摊点占道 经营成多发趋势，直接影响市民的出行和车辆行驶。这些流动瓜 （果）车辆或摊主，多为进城务工的农民或城市下岗失业人员，无 固定经济来源，属社会弱势群体，以流动性经营为主，给城市管理 工作带来了一定难度。 对此， 秦淮区城管局按照南京市城管局“宁城 管字 [2010]58 号文件和《秦淮区 2010 年开展民主评议政风行风工 作实施方案》有关通知要求，从树立行业形象出发，从解决百姓反 映的具体问题入手，以落实“五服务” 、“三帮”和为民办实事为目的， 讲求方法、注重技巧、依法施管，确保瓜（果）车辆有序经营。主 要做法： 一、坚持依法施管，整治违规经营不放松 根据走访服务对象和市民反映，保持道路畅通、确保市民出行 方便，是广大市民的迫切要求和希望。对此，秦淮区城管局严管占 道瓜 （果）车辆或摊贩的整治势头不放松。 一是坚持每日三次 （早、 中、晚上）循环整治。 针对秦淮旅游景区实际，结合季节性特点， 有针对性地开展季节性的集中整治。如：夏季来临，很多不符合规 定的瓜贩利用西瓜新政出台时机， 打起了政策“擦边球”，在下班高峰 1 以及晚间时间驾驶西瓜、水果车占道流动兜售，严重影响了道路通 行和行车人的安全。为此，该区首先安排辖区内执法中队、执法机 动中队上路做工作、打招呼。对屡次不听招呼的、经教育仍不改正 的，大队整合力量、重拳出击，特别是对水西门广场路边、晨光路 等多处重点路段进行了全力整治。 二是坚持人员定岗把守。 秦淮城 管局将全区道路、街巷、店家门前等区域，全部按片分段划分给执 法队员带城管协管员进行管理，从早晨 7 ：00 至晚上 12 ：00 ，全 天候巡查、全时段定岗，发现违规占道瓜（果）车辆，城管人员随 即进行驱赶取缔，使流动性瓜（果）车辆或摊贩违规占道经营无机 可乘。 三是坚持规范化执法。 凡被查到违规瓜果车，执法队员首先 对车辆驾驶员进行相关的法律法规宣传教育；其次是提前告知。对 多次违规点道经营的车辆城管队员采取主动上前告知或发放违规 经营告知书等方式， 让瓜 （果）车辆或摊主知道自己占道经营违规， 实行自查自纠。 第四是暂扣经营车辆。 对多次教育、告诉仍不听招 呼的违规经营摊主，城管执法人员按照规定办理处罚手续，暂扣经 营工具或车辆，并进行城管法规的再宣传、再教育，使违规经营摊 主知错而改。在今年上半年，该区城管执法大队所办的每件瓜果车 辆暂扣案件结案中，经秦淮区市容局进行跟踪回访，绝大多数被管 理者对执法人员案件处理都表示满意。 三、坚持以人为本，对弱势群体实施爱心操作 秦淮区城管执法人员，在对占道经营瓜果（车辆） 、摊贩的日 常管理中，坚持“刚柔并济、柔性优先、以柔克刚”的指导原则，不 断增强执法为民的自觉性，让群众不仅在理智层面上认同并接受执 法权威，而且在情感层面上尊重并信仰执法权威，努力实现城管执 2 法效果与社会效果的和谐统一。 1、注重用情感纠违。 对年老体弱、身有残疾等弱势群体流动 性经营瓜（果）摊贩， 执法人员给予真情帮助， 杜绝硬性施管。如： 执法队员在一次取缔升州路占道瓜（果）摊