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分类综合个人所得税制推行的难点与对策研究 【摘要】：个人所得税是我国调节收入分配差距 ,实现社会公平的重要 手段。但是 ,我国现行的分类个人所得税制已经难以实现调节收入配 差距、实现社会公平的职能。伴随着我国收入分配差距越拉越大 ,社 会不公现象越来越严重 ,人们迫切要求改革我国现行个人所得税制 ,推 行一种更加有效调节收入分配差距、体现社会公平的个人所得税制。 我国在十届全国人大四次会中通过的 《关于国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要》中 ,就已经提出 “实行综合和分类相结合的个人所 得税制度 ”的建议 ,明确了我国个人所得税改革的基本方向。 2010 年国 家公布 《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 的建议中 , 再次强调我国个人所得税向综合与分类相结合的个人所得税制转变。 2011 年 3 月 5 日,第十一届全国人民代表大会第四次会议 ,温家宝总理 在政府工作报告中指出 ,加强收入分配改革 ,关注民生和实现社会公 平。由此可见 ,我国个人所得税制的改革势在必行。但是因为我国现 实国情的制约 ,分类综合个人所得税制的设计和改革具有相当大的难 度 ,分类综合个人所得税制改革方案迟迟未能推出。文章从我国的现 实国情出发 ,分析当前我国个人收入状况、税制结构和收入差距等现 状问题 ,明确我国个人所得税的功能定位。通过分析三种个人所得税 制模式得出 ,推行分类综合个人所得税制是最适合我国当前的改革需 求 ,坚定我国个人所得税的改革方向。针对当前我国迟迟不能推进分 类综合个人所得税制改革的原因 ,文章重点从税制设计 ,个税征管和征 收环境三大方面 ,系统的分析我国现阶段推行分类综合个人所得税制 的难点。最后 ,针对个人所得税制改革面临的难点问题 ,提出相应的可 行的解决方案 ,设计合理个人所得税制的分类综合的征管模式、费用 扣除、税率以及加强个人所得征管的建设 ,为我国分类综合个人所得 税制改革向前推进提供建议 ,促进我国个人所得税制改革顺利进行。 【关键词】：个人所得税制模式收入分配差距个税征管纳税意识 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2011 【分类号】：F812.42 【目录】：摘要 6-8Abstract8-121 导论 12-181.1 选题背景及意义 12-131.2 国内外文献综述 13-161.2.1 国外研究 13-141.2.2 国内研究 14-161.3 研究方法和研究框架 16-171.3.1 研究方法 161.3.2 研究框架 16-171.4 本文的创新与不足 17-181.4.1 本文的创新之处 171.4.2 本文 的不足之处 17-182 我国个人所得税功能定位研究 18-262.1 个人所得 税的功能定位 18-212.1.1税收的功能 18-192.1.2 个人所得税功能研究 19-212.2我国个人所得税的功能定位研究 21-262.2.1 我国个人收入水 平决定个人所得税的功能 21-232.2.2 我国税收收入结构决定个人所得 税的功能 23-242.2.3 我国收入差距的现实决定个人所得税