后危机时代中国外贸发展战略之抉择.pdf

一、中国外贸发展战略的形成与演进 从新中国成立到改革开放之前， 在高度集中的中央计划经济和 “对外贸易统制”下，对 外贸易只是作为财政平衡、 信贷平衡、 物资平衡和综合平衡， 即四大平衡中物资平衡的组成 部分，对外贸易的战略定位为“互通有无，调剂余缺”，与国际市场基本上处于隔离状态， 是一种封闭内向型发展模式。 我国外贸发展战略是典型的封闭条件下的进口替代战略， 独立 自主进行工业化建设。 改革开放 30 年来，我国实现了从高度集中的计划经济到社会主义市场经济的转变，从 封闭到开放的转变。 相应地外贸发展战略也逐步形成并演进发展。 在宏观经济调控的经济增 长、通货膨胀、 充分就业和国际收支平衡四大指标中， 贸易收支是国际收支平衡中的重要组 成部分， 对外贸易成为参与国际分工与交换的主要方式， 其战略定位为充分利用 “国内国外 两个市场， 两种资源” 。正是在经济体制改革与转型中， 逐渐形成了中国对外贸易发展战略。 在改革开放的三十年历程中， 外贸发展战略逐步演进， 从内向的进口替代战略、 到进口替代 与出口导向相结合战略、 再到事实上的出口导向战略，在实现中国 “三步走”宏伟战略目标 中发挥着愈益重要的作用。 改革开放前， 中国实行完全封闭式的进口替代战略， 改革开放后， 逐步探索开放条件下 的进口替代战略， 随后在 20 世纪 80 年代末形成了开放条件下的进口替代和出口导向相结合 的战略，在新世纪之初加入世界贸易组织之后，进一步实现了向出口导向战略的转变。 改革开放之后到 20 世纪 80 年代后期， 我国实行了开放条件下的进口替代战略。 这一时 期，我国采取了一系列进口替代战略的重大举措：一是仍然保持较高的关税和非关税壁垒， 限制一般工业品和消费品进口， 避免与国内产业产生竞争； 二是进行严格的外汇管制， 控制 用汇指标， 适度贬值货币促进出口贸易发展； 三是引进国外先进技术和机器设备， 发展进口 替代型工业； 四是外贸体制进行初步改革， 激发外贸活力； 五是引进外资， 发展 “三来一补” 工业，大力发展“出口创汇”型产业；六是设立经济特区、沿海开放城市和国家级经济技术 开发区。 这一时期的进口替代战略为我国从完全封闭下的经济逐步探索出口导向型发展战略作 了准备，是由封闭走向开放的过渡。 同时，这一时期的进口替代战略， 不仅完善了我国工业 体系， 增强了工业实力， 为今后有选择性地进口替代，而不是完全进口替代奠定了基础，其 在我国对外开放和工业化进程中的历史地位应当给予充分肯定。 这一时期我国外贸增长速度大幅提高，对国民经济增长的贡献明显增大。 1979～ 1987 年，GDP平均增速 9.96% ，同期我国进出口总额和出口额平均增长 17.52%和 17.56%，分别高 于前者 7.56 和 7.60 个百分点； 出口依存度从 1978 年 4.2%上升到 1987 年的 12.3%，提高了 8.1 个百分点；出口占世界的份额从 1978 年的 0.76%上升到 1987 年的 1.57%，提高了 0.81 个百分点， 世界排名相应从第 34 位上升到第 16 位。可见， 外贸对经济增长的带动作用明显 增强， 在 20 世纪 80 年代末成功实现了邓小平设计的“三步走”中的第一步， 即 GDP规模番 一翻的目标。 80 年代后期到加入 WTO之前，