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国际工程承包中的浮动结算 窦丹若盛雪冬昆山市建设委员会 一个建筑工程的施工合同，包括招标投标文件，涉及到很多方面，譬如业主、建筑师、估算师、承包商等等，有决策的，也有参与的，他们决定着工程的招标工作以及随后要签订的合同文一的各个要点，也同时决定了一个工程是： 1、公开招标、邀请招标还是议标； 2、合同价格是固定价还是浮动价； 3、固定的施工工期还是具有竞争性的工期。 所谓固定价合同，很明显，即在合同实施过程中，合同的单价是固定不变的，如果没有工期的拖延或其它工程变更，工程最后结算额等于合同总价。因此，固定价的建筑合同的工程款结算比较简单。 我国有多家国际公司在东非肯尼亚承包工程，取得了良好的经济效益，本文想结合自己的实际经验，谈谈在该国承包国际工程时浮动结算的办法。 东非肯尼亚的政治和经济相对非洲大陆的其它国家来说是相当稳定的，便是由于其市场是完全开放的，建筑材料、机械设备、人工工资等往往由于货币汇率的波动而不断变化，市场价格极不稳定。在投标时，一般要求以当地币报价，绝大部分合同以当地币结算，所以风险很大，再加上在肯尼亚的工程的工期往往很长，一个工程搞上两、三年是很正常的。由于基本上采用低价中标，如果考虑太多的风险，报价就高，往往中不了标；考虑太小了，搞不好会亏损得倾家荡产。在 80 年代许多承包商因此而破产。 根据这种情况，为了建筑市场的健康发展，肯尼亚建筑业联合会（JBC）在招标文件和标准合同中引进了浮动条款，根据 JBC 每月发布主要建筑材料和人工工资的价格，称为 JBC price list（建筑联合会价格清单），以此为标准来结算浮动，包括材料和人工差价及其管理费。 JBC price list 主要包括了水泥、黄沙、石子（分粒径）、钢筋、木材、混凝土砌块、模板材、油漆涂料、装饰木材、三夹板等材料在某一时间区域的市场价格，以及人工价格的上升（下降）幅度（以百分比表示），JBC price list 每月公布一次，这与国际工程承包中每月一次现场会、每月结一次工程款的惯例是相配套的。 工程款由三部分组成：完成工作量、浮动、现场材料。在每月的现场会（site meeting）上，估算师将根据现场实际进度核对监理的进度报告，然后根据进度以及标书中的投标价格结算进度款，这一部分称为完成工作量（work done）；浮动（fluctuation）就是结算在这一个月内完成的工作量中，由于材料、人工上涨（下调）引起的差价。其计算依据是当月的 JBC 公布的、在一定时间段内的价格和投标截止期前 28 天公布的 JBC 价格差。外加 10%管理费。其详细计算方法在后文阐述。现场材料的结算也根据材料数量和 JBC 价格为基准来计算的。这就是说在工程施工中，随着材料、人工费用等市场价格的变化，在工程款结算中合同价格也在相应地、不断地调整，这与国际惯例是接轨的。 合同价格采取浮动结算，可避免承包商在投标时因过多地考虑今后的涨价因素过于提高报价，造成投资资源的浪费，同时促使承包商根据投标时的市场价格给出较为合理的报价，因为即使在以后的工程施工中发生市场变动、材料价格上涨等情况，承包商因此而增加的额外费用就可以通过浮动结算得到补偿，减少了风险。而且浮动的结算是双向的，可以上浮，也可以下调，比较科学。当然，带有浮动条款的合同不可避免地增加了咨询工程师的工作量，他们必须监督整个工程进行中的材料采购、使用情况和工程进度；同时，业主还必须按合同条款准备一笔资金作为可能发生的浮动费用。看起来这比固定价合同的运作复杂些，而且最终结算额也不能预计，但是这种办法对一个健康、平稳的建筑市场是很有好处的，真正体现了市场的作用。 1 下面简单介绍一下肯尼亚的浮动结算办法： 一、浮动结算中基价数据的确定。由建筑联合会每月公布一次主要建筑材料的市场价格及当时的人工工资水平。在一个工程招标时，在招标文件中都明确指明以投标截止期前 28 天的 JBC 价格为基价，有的还把该期 JBC 价格附在招标文件中，作为浮动结算的起始价，投标价格不受该价格的影响，根据投标人的资金、技术力量、管理水平和市场价格等自由报价。浮动结算的应用范围。JBC 每月公布的材料价格中，并不是包括所有与建筑有关的材料，而是一些主要材料，如水泥、砂、石子、钢筋、型钢、混凝土砌块、粘土制品、木材、玻璃、油漆等，以及人工等。而不包含在 JBC 价格中的其它材料则不能进行浮动结算，这部分材料在整个工程中占的比例很小，主要是五金、卫生洁具等。 三、各项成本在浮动结算中所占的比例。建筑联合会为便于结算、对材料、人工在报价中的比例作了明确规定，譬如材料占 60%，人工占材料的 15%，不受单个报价的影响。 四、工程浮动结算的有效时间。一般认为，标书开标以后，不论是否已签订合同，不论授标时间是否延期，这期间所发生的浮动变