公众聚集场所消防监督管理的问题与对策(一).docxVIP

公众聚集场所消防监督管理的问题与对策（一） 在市场经济快速发展的过程中，我国经济和社会发生了深刻的变化 ，作 为社会管理重要组成部分的消防工作，由于其机制、体制与市场经济的 发展规律之间，存在许多客观和内在的不适应、不配套、不同步，进而造 成消防工作滞后于经济和社会的发展 ，城市抗御火灾的总体能力较低, 社会单位消防安全状况不容乐观。其中，以公众聚集场所消防安全管理 的问题尤为突出。如何切实有效地加强公众聚集场所的消防安全管理 , 是当前消防工作亟待解决的问题，笔者提出几点看法和建议 ，以供同行 商榷。 一、公众聚集场所消防监督管理工作存在的主要问题公众聚集场所涵 盖的范围很广，公安部61号令、73号令均作出了较为清晰的界定，即商 场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所人员较为集中 的场所等。对于这类场所现有的消防监督管理体制和机制的不适应性 显得尤为突出，具体表现为： 1、消防行政执法机关与公众聚集场所消防安全问题的增长不对称 公众聚集的营业性场所近年来大量增加 ，这种状况造成两方面的问题： 一是公安消防监督人员数量之少与公众聚集场所数量之多，导致部分公 众聚集场所游离于消防监督检查之外，处于失控和漏管状态；二是监督 检查任务繁重，一定程度上使公安消防部门疲于应付 ，不深不细的工作 状况。 2、 消防安全责任主体意识的缺位与公众聚集场所消防安全管理白主调 解