公共决策中的公民参与.ppt

公共决策中的公民参与 ——约翰•克莱顿•托马斯[美] 孙柏瑛 译 约翰·克莱顿·托马斯 (John Clayton Thomas) 美国佐治亚州立大学公共行政与城市管理研究学院的教授、院长。托马斯在公共行政和城市公共事务管理方面主持过多项研究课题，他主要关注公民如何与政府建立联系以及如何推进公民与政府间合作关系的发展问题，致力于公民参与的研究。 他的主要著作为《在市民与城市之间》和《转型中的大城市政治》。 一、问题的缘起 20世纪60年代 美国兴起了新公民参与运动 70年代以后 公民参与运动扩大到世界范围 呼吁 “强势民主”、要求“公民治理” 80年代 新公民参与运动遇到新的挑战 管理者提出 “弱势民主” 公共管理者面对环境 一方面：他们被要求应该不断地推进公民在政府公共事务的管理中的参与 另一方面：他们又没有一个明确的参照标准，说明政府应该在什么时候以及怎样的方式让公民更多地参与公共事务管理 官员只被告知，他们必须实现公民参与的目标要求，但同时，这又不能损害政府组织的管理效益和效率 发现问题：公共管理者选择在什么时候，在多大频率上，以什么 方式，以及在多大程度上接