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广东创新开放红利释放体制支撑力 袁兆亿 当今全球形势深刻变化，我国经济发展面临的国际环境仍是机遇与挑战并存，“一带一路”战略构想表明我国对外开放实现战略转变。习近平在 2016 年杭州 G20 工商峰会上强调，要建设创新开放联动包容的世界经济，这意味着构建创新开放型经济新体制已成为新的战略重点。 面对新形势，广东要为新一轮创新开放提供支撑，首先必须突破体制机制瓶颈，这是关系广东发展全局的一场深刻变革，如果改革仍在过去的制度上小修小补，那么以改革促创新开放的空间必将受到极大限制。当前，构建发展新体制已成为一项意义重大的紧迫任务，这也是破旧立新、革故鼎新的过程。 近年来，广东把创新开放理念贯穿到构建发展新体制的各方面，坚持认识论与方法论相统一，深入处理好政府与市场的关系，着力健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，出台了一大批松绑和优惠政策，激发社会创新开放活力，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领创新开放发展的环境，有效适应经济发展新常态需要，为打造发展新引擎提供了制度保障，为广东更多获得创新开放红利打下坚实基础。 当前的新一轮创新开放是 30 多年来广东改革开放的延续，其实质在于以制度创新促进新发展，这是由制度均衡到制度不均衡再到制度均衡的变迁过程，当存在制度不均衡时，新制度安排的获利机会就会出现。改革开放以来广东在不断的制度创新中已收获了一系列改革红利，当前的创新开放红利正是广东制度创新的最直接和最显著收效。 改革离不开制度创新作保障，体制支撑力是政府执政评价的核心内容，按照习近平总书记的要求，广东坚持把推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制作为打造体制支撑力 1 的重要内容和努力方向，积极探索新形势下的发展新路径，为全国改革开放大局提供支撑，充分显示了广东新的使命担当。 改革开放以来，广东以强大的创新力支撑着区域发展。广东的珠三角是中国最有活力、最开放、最具创新精神的区域。整个珠三角面积不到全国的 1%，人口占全国的 5%，贡献了超过 10%的 GDP 以及 25% 的出口额，吸引了 20%的外资，珠三角的发展堪称世界当代史上的一个奇迹。在新一轮发展战略布局中，广东在提升珠三角、振兴粤东西北的同时，正在大力抓好自贸区建设，这对于广东新一轮改革开放同样意义重大。 广东自贸区肩负着为构建全方位对外开放新格局探索新路的使命，通过形成可复制可推广的制度成果，发挥自贸区的体制改革创新引领作用，使制度性创新红利在更大范围内释放，这是广东强化“三个支撑”不可或缺的重要一环。作为 2017 年国家经济开放区工作的首要任务，各地复制推广自贸区经验正在提速，其中广东的表现尤为亮眼。广东自贸试验区迄今已形成 3 批共 88 项改革创新经验向全省复制推广，商务部此前提出的 21 项自贸区可复制改革试点经验中，一半左右源自广东，体现了广东在创新开放上的体制支撑力。 一直以来，广东以改革开放排头兵、创新发展先行者的角色为我国各领域的制度创新探路，当前更肩负着深化“一带一路”建设和发展粤港澳大湾区的重任，这也意味着广东作为改革开放前沿的任务更加重大，必须充分发挥多重利好叠加的有利机遇，努力打造广东创新开放的新标杆，让广东通过创新开放红利赢取更大的发展空间。（刊于《南方》2017，262（13）：18）。 2