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社会养老服务现状调研报告3 篇 社会养老服务现状调研报告第1 篇 近年来，随着社会老龄化进程加快，老龄人口的养老问题日渐突 出。为积极应对人口老龄化挑战，解决养老保障问题，国家、省、市 制定出台了一系列加快推进社会养老服务体系建设的发展规划和政 策措施，老龄事业呈现出良好的发展势头。目前，我县社会养老服务 体系建设正处于起步阶段。 一、我县社会养老服务的基本情况 我县老年人口基数大，空巢、独居、失能老人逐年增多，家庭养 老功能弱化等特征日益显现，发展社会养老服务事业十分紧迫。我县 社会养老服务体系建设情况是： 一是政策框架基本形成。2011 年省政府出台了《关于加快实现 我省社会福利社会化的决定》，2012 年市政府出台了《关于加快养老 服务事业发展的实施意见》，2013 年县政府办公室印发了《关于加快 养老服务事业发展的实施意见》，进一步明确了加快养老服务事业发 展的总体要求、主要任务、政策体系和组织领导。 二是基本模式初步确立。即以居家养老为基础、社区服务养老为 依托、机构养老为补充，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优 抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾 全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。2010 年开始对全县 80 周岁以上老年人发放高龄补贴。 三是社会化养老服务事业逐步推进。我县为了解决老年人养老服 第 1 页 共 21 页 务需求问题，进行了不断努力和尝试，社会化养老服务事业有了一定 的发展，在龙腾路开展了居家养老服务试点和社区养老服务工作。在 历市镇杨梅村长乐三南大道西侧选址兴建老年公寓，并取得了建设项 目选址意见书。 四是老年福利养老机构建设明显加强。我县自2002 年8 月实行 敬老院、光荣院、福利院“三院”集中合一以来，对全县五保人员、 孤老优抚对象、城镇“三无”人员实行集中供养，实行规范化、制度 化管理，使敬老院成为集休闲、养老、保健、娱乐为一体，设施较齐 全的花园式示范养老机构。针对部分不愿意离开本乡镇故土的五保人 员，2013 年初，全县启动了镇敬老院建设，目前，大部分镇敬老院 已建好，有的镇正在装修。各镇敬老院建成后，将使全县五保人员符 合入院供养条件的做到“愿住尽住”。 二、我县社会养老服务存在的主要问题 （一）全县还没有一所社会自费收养老年人的服务机构 至今为止，我县还没有一所社会自费收养老年人的服务机构，兴 建老年公寓曾被列为县政府民生工程之一，但由于受到多种因素制 约，至今还没有人愿意到我县投资兴建老年公寓。民办养老机构的最 大门槛在于政策扶持，由于受土地使用、建设规划、税收减免、水电 使用等多方面因素影响，严重制约了民办养老机构的建设和发展。 （二）社区服务和社区照顾发展缓慢 目前，我县实行的“居家养老”试点，能够提供上门护理服务所 覆盖的老年人比例很小，服务也仅限于生活照料层面，鲜能给予老人 第 2 页 共 21 页 精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培训，服务质量不高。 社区养老服务建设覆盖面小。目前，我县为困难老人养老服务补贴政 策，以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策还不完善，缺乏 相关对居家养老、日间照料、紧急援助、社区服务和机构服务等养老 服务的制度和标准。 （三）农村养老服务体系缺失 当前农村青壮年人口大量外出务工，导致赡养脱离，养儿难以防 老，农村空巢老人现象更加严重，生活照料缺失问题普遍存在。受农 村养老服务机构发展落后、各种入住门槛限制和“养儿防老”传统观 念等因素影响，而我县社会敬老院主要面向全县“五保”老人，导致 农村病残、失能、空巢老人缺少有效照顾。随着农村家庭结构日益小 型化和空巢化，农村老年人口对社会化和专业化照料与护理服务的需 求越来越多。 三、对做好我县社会养老服务工作的意见、建议 （一）高度重视养老服务事业的发展 根据我县经济和社会统筹发展的要求，将养老服务事业作为重要 内容纳入全县国民经济与社会发展总体规划，合理确定养老服务事业 的发展目标并组织实施。进一步加强对养老服务的组织领导和宏观