政府公共关系节节辅导(二).pdf

如有帮助，欢迎支持。 《政府公共关系》章节辅导 ( 二) （第3 章——第 5 章） 第三章 政府公共关系的主体和客体 一、学习目标： 重点掌握政府公共关系各类主体的含义和特征； 掌握政府公共关系各类人员 的职责；掌握政府公共关系人员的素质要求和培训；掌握政府公共关系“公众” 的涵义和基本特征；掌握政府公共关系公众分析的方法及意义； 二、必须掌握的重点内容： 第一节 政府公共关系的主体 P57 一、政府公共关系主体之一 国家行政机关 （一）行政机关定义和特征 P57 1、行政机关的定义：行政机关是指根据权力机关的决定和委托，按照宪法 和有关法律组织起来，依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。 2、行政机关的特征：行政机关具有以下特征： （1）强调行政机关是国家权力机关的执行机关。这是以人民的利益为最高 利益，代表执行人民的意志，完全、彻底为人民服务的国家机关。 （2 ）行政机关的工作特点就是直接地具体地对国家事务实施组织管理。 （3 ）行政机关为对国家事务实施组织管理， 其内容可以划分为上中下三层， 不同的层次有不同的权力和职责。 上层是以法律或事实为根据的权威机构， 即领 导层； 中层是起辅助与传递作用的机构； 下层或基层是具体执行任务的机构。 上 级的任务比较偏重于原则和决策方面， 下级的任务比较偏重于具体执行方面。 行 政机关一般呈现梯形金字塔式，上级人数较少，下级人数较多。 （二）行政机关的分类 P58 国家行政机关的分类多，其标准不同、角度不同，分类的方法也不同。 1、按管辖范围分： （1）中央（国家）行政机关特指国务院，即中央人民政府。负责领导全国 的行政工作； （2 ）地方国家行政机关，即省、直辖市、自治区人民政府。负责所管辖区 1 如有帮助，欢迎支持。 域的行政工作； （3 ）县、市人民政府。负责县、市所管辖区域的行政工作： （4 ）乡、镇人民政府。负责乡、镇所管辖区域的行政工作： 2、按工作性质和作用分 （1）领导机关。指各级政府的首脑机关，如国务院、省（市）自治区、县 （市）、乡（镇）的各级人民政府。领导机关是行政组织的决策指挥系统，其主 要功能是计划、指挥和协调，使组织的任务得以园满完成，目标得以顺利实现。 （2 ）职能机关。如我国国务院的各部、委，省政府的各厅、局，县政府的 各委等。 （3 ）辅助机关。指专门辅助领导机关和行政首长工作的机关。如我国各级 人民政府的办公厅、政策研究室、经济研究中心等。 （4 ）监察机关。指整个行政机关、行政人员、社会组织及公民遵守有关行 政法规、决策执行情况，进行检查、监督的机关。如监察部（厅、局） 、审计署 （局）等。 （5 ）派出机关。这是指一级政府组织派出的代表机关，而不是以管辖为对 象的一级组织。其主要任务是代表上一级政府，对其下一级政府工作进行检查、 督促和指导。 如省政府领导下的地区行政公署、 区政府下设的街道办事处等， 都 是派出性质的行政机构。 （三）行政机关作为公共关系主体的特殊性 P58 1