环境法的体系.ppt

第二章 环境法的体系 在有关开发、利用、保护和改善环境资源的各种法律规范所共 同组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体，就是所 谓的环境法体系。 关于环境法体系的类型，可以从不同角度加以划分。 例如，按照国别来分，包括中国环境法和外国环境法； 按照法律规范的主要功能来分，包括环境预防法、环境行政管制 法和环境纠纷处理法； 按照传统法律部门来分，主要包括环境行政法、环境刑法（或称 公害罪法）、环境民法（主要是环境侵权法和环境相邻关系法）等； 按照中央和地方的关系来分，包括国家级环境法和地方性环境法 等。 宪法中环境保护的条款 环境保护基本法 环境保护单行法 环境标准 其他部门法中关于环境保护的法律规范 国际环境保护公约 我国国家级环境法体系的基本内容 第一节 宪法关于环境保护的条款 一、国家环境保护职责 规定保护环境和维护生态平衡是国家的一项基本职责。我国 《宪法》第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。”这一规定为国家环境保护活动和环境立 法奠定了宪法基础。 具有最高法律地位和法律权威，是环境立法的基础和根本 依据。 二、公民环境权利义务 许多国家宪法中均规定公民有在良好的生活环境中生活的 权利和保护环境的义务。 我国《宪法》中虽然没有直接规定公民的环境权利和义务， 但《宪法》第52条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和 权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公 民的合法的自由和权利。”这一规定既是公民主张环境权的基础， 也是防止滥用个人权利造成环境污染和破坏的基本环境义务规 范。 三、环境保护的基本政策 我国《宪法》规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍 贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者 破坏自然资源。”（第９条）“一切使用土地的组织和个人必须合 理利用土地。”（第10条）宪法第22条第2款亦规定：“国家保护 名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”宪法第26条第2 款还规定：“国家组织和鼓励植树造林、保护林木。” 上述规定强调了对自然资源的保护和合理利用，为环境保护和 环境立法奠定了坚实的基础。 第二节 环境保护基本法 综合性的实体法，在环境法体系中处于中心地位，是其他单 项环境法的依据。 我国1979年试行，并于1989年修订重新颁布的《环境保护法》 是我国目前环境保护的一部综合性的基本法。 第一章　总　则　　　　第二章　环境监督管理　　　　第三章　保护和改善环境　　　　第四章　防治环境污染和其他公害　　　　第五章　法律责任　　　　第六章　附　则 １、规定了环境法的基本任务 是保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害， 保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。 ２、规定环境保护的对象 是那些直接或间接地影响人类生存和发展的环境要素的 总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野 生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村 等。 ３．规定了环境保护的基本原则和制度 如实行经济发展与环境保护相协调的原则，以防为主、防治 结合的原则等七项基本原则；环境影响评价制度、“三同时”制度、 排污收费制度等基本制度。 ４．规定了保护环境的基本要求和相应的法律义务 如加强对农业环境的保护，防止土壤污染、沙化和水土流失， 建立环境保护责任制等。 ５．规定了环境管理机构对环境监督管理的权限、 任务以及单位和个人保护环境的义务和法律责任 《环境保护法》颁布超过20年，我国社会、经济状况已经发生 了很大变化，大部分的环境保护单行法都作出修改，而作为基本法 的《环境保护法》也应该尽快进行修改。 第三节 环境保护单行法 以宪法和环境保护基本法为依据，针对特定的保护对象或 特定的污染防治对象而制定的单项法律、法规。 在法律层次上可分为法律、法规、部门规章、地方法规和 规章。 按其所调整的社会关系，大体分为环境污染防治法、自然 资源保护法、土地利用规划法、环境管理行政法等。 １、环境污染防治法 这类规定是在环境保护基本法之下的单行法，是传统的环境 保护法中最重要的规范，在单行法中数量也最多。 我国污染防治单行法包括大气污染防治、水质保