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管理学基础 Peter Lin编制 科学管理的形成及其原理（一） 19世纪末，美国南北战争结束，社会形势稳定，资本主义处于蓬勃发展时期。工业革命的种种结果由欧洲移民带到美洲大陆，使得美国的商品经济、劳动分配、工厂制度得到了发展，从而使人们认识到需要有专业的管理人员和行政人员；可是，当时的企业管理非常落后，工厂工作时间长、效率低、工资也低，工人缺乏训练，雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率-----总之，当时经营管理仍是以传统的手工业方式为特点，使得美国的经济的发展和企业中的劳动生产率远远落后于当时的科学技术成就和国内外经济条件所提供的可能性。据文献记载，许多工厂的产量都远远低于其额定生产能力，能达到60%的都很少。 随着企业规模和数量的不断增长，管理人员遇到前所未有的多种问题，如加工过程、设备排列、场地布置、生产技术、刺激制度，以及其他等等，人们又聚集在大集体中，这又突出了组织与效率问题。 当时美国规模最大的公司是铁路公司。由于开发西部的客观需要，铁路发展非常迅速，但由于缺乏管理，问题很多，事故不断，效率极低。19世纪下半叶，美国铁路杂志的编辑亨利·普尔提出应该通过明确的组织机构系统来进行管理，即设置一套组织分工系统，汇报通讯系统，并制定严格的规章制度，以便使管理者能及时了解铁路运行情况，采取各种措施来避免事故的发生。 工业中存在的问题类似于铁路，企业和公司规模扩大以后，也带来一系列问题：效率、刺激、行政管理、教育等。美国机械工程师学会（The American Society of Mechanical Engineer,缩写为ASME）则为解决这些问题发挥了一定的积极作用，其会员亨利·唐纳1886年发表论文《作为经济学家的工程师》，倡议发起运动把管理从工程学独立出来发展为一门学科。刚入会不久的年轻人泰罗听了唐纳的发言，随后就和他的同代人提出了一套实际的做法、观点和思想方法。这些被后人称为“科学管理”。 科学管理产生的背景 科学管理的形成及其原理（二） 第一次是1911年东方铁路公司提高票价的意见听证会和1912年美国国会为泰罗举行的听证会。当时东方铁路公司要提高客货运价，遭到公众和货主的反对，为此马萨诸塞州州际商委会为此举行了一场听证会，公众方邀请泰罗等11位工程师作证：只要采用科学管理的技术和方法，铁路公司不必提高票价同样可以盈利。结果公众方胜诉，同时也将科学管理引入了社会； 第二次高潮是1920年美国通用汽车公司的改组。当时公司濒临倒闭，小斯隆就任总经理，对公司进行了大刀阔斧的改组----实行“集中政策控制下的分权制”，建立多个利润中心。公司很快恢复元气，他们依靠的不是技术，而是管理与组织，因而也认识到管理的范围不仅仅是生产管理，而是要比这大得多。 第三次高潮是1924—1932年梅约在美国西屋电气公司霍桑工厂进行的试验，结论引起轰动----提出要注意人的因素，这可以看作是管理科学的里程碑之一，是一个重要的转折点。 管理学运动的“三次高潮” 科学管理的形成及其原理（三） 泰罗科学管理产生的过程： 泰罗中学毕业后考上哈佛大学，后因眼疾缀学，1878年转入费城米德瓦尔钢铁厂，并很快从员工到车间管理员、小组长、工长、技师、制图主任和总工程师。在米德瓦尔钢铁厂的实践中，他感到当时的企业管理当局不懂得用科学方法来进行管理，不懂得工作程序、劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响。而工人则缺少训练，没有正确的操作方法和适用的工具。这都大大影响了劳动生产率的提高。为此，他在米德瓦尔钢铁厂的生产第一线系统地研究劳动组织与生产管理问题。在他亲身体验并发现生产效率不高是由于工人们“故意偷懒”的问题后，便决心着手解决它。从1881年开始，他进行了一项“金属切削试验”，由此研究出每个金属切削工人工作日的合适工作量。经过两年的初步试验之后，给工人制定了一套工作量标准，这是泰罗科学管理“工时”研究的开始； 1898年，泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间，进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”。搬运生铁块试验，是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约75名工人中进行的。由于这一研究，改进了操作方法，训练了工人，而结果使生铁块的搬运量提高3倍。铁锹试验首先是系统地研究铲上的负载应为多大问题；其次研究各种材料能够达到标准负载的锹的形状、规格问题，与此同时还研究了各种原料装锹的最好方法的问题。此外还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出了一个“一流工人”每天应该完成的工作量。这一研究的结果是非常