甘肃林地保护利用规划.pdf

附件 1 甘肃省县级林业生态红线划定技术方案 为全面贯彻落实党的十八大精神，扎实推进全省生态文 明建设，明确生态建设和林业发展空间，进一步加强森林资 源保护管理，实现全省经济社会可持续发展，根据省政府第 86 次常务会议批准的《甘肃省落实林业生态红线方案》 ，结 合我省实际，制定本方案。 一、划定依据 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意 见》； 《推进生态文明建设规划纲要（ 2013 — 2020 年）》（国 家林业局） ； 《甘肃省主体功能区规划》 ； 《甘肃省第四次荒漠化和沙化监测报告（ 2009 年）》； 《甘肃省第五次荒漠化和沙化监测报告（ 2014 年）》； 1 《甘肃省防沙治沙规划（ 2011-2020 年）》； 《甘肃省湿地资源调查报告（ 2014 年）》； 2010 年各县（市、区）国家级公益林区划界定成果； 2010 年各县（市、区）国家级公益林区划界定成果； 2010 年各县（市、区）省级公益林区划界定成果； 各县（市、区）土地利用总体规划； 各县（市、区）森林资源规划设计调查成果； 各县（市、区）公益林落界成果； 各县（市、区）林地变更调查成果等。 二、划定原则 一是遵循相关法律法规的原则。 严格遵循《甘肃省实施 森林法办法》 、《甘肃省林地保护条例》 、《甘肃省湿地保护条 例》、《甘肃省自然保护区管理条例》等法律法规，合理划定 林业生态红线，对法律法规明确禁止开发的区域进行严格保 护，对其他区域依法依规进行合理利用，确保甘肃生态安全 和经济社会协调发展。 2 二是坚持实事求原则。 划定林业生态红线应基于各类森 林、湿地资源的空间分布现状，充分考虑各地经济社会发展 和自然禀赋的实际情况，与受保护对象、经济水平和监管能 力相适应，突出重点，确定目标，分类施策，确保划定的林 业生态红线能够得到有效管控。 三是符合主体功能区规划的原则。 结合甘肃省主体功能 区规划，按照不同类型主体功能区功能定位，对红线实行分 类管理，对自然保护区核心区和缓冲区内的林地和湿地禁止 一切经营活动，其面积和空间布局与主体功能区一致；对其 他红线区域明确红线的数量，在空间布局上实行动态管理。 四是与扶贫攻坚和经济社会发展密切结合的原则。 生态 红线划定坚持生态优先，并充分考虑我省扶贫开发和与全国 同步进入小康社会对林地、湿地的需求，在维护自然生态系 统基本格局的基础上，与扶贫攻坚和经济社会发展密切结 合，为全省精准扶贫和经济发展预留适当的发展空间。 3 三、划定范围 划定范围为全省行政辖区范围内所有林地和森林、 湿地、 治理和保护的沙化土地。 四、生态红线划定单位 林业生态红线划定工作以县为单位组织开展。县级林业 生态红线划定工作由市州人民政府统一组织，县（市、区） 人民政府具体实施，各有关部门各司其职，密切配合，共同 完成。 白龙江林业管理局、小陇山林业实验局、市属国有林 （总）场、各级自然保护区、湿地公园和森林公园等单位的 划定成果须按属地管辖原则，纳入所在地县级林业生态红线 方案。 莲花山国家级自然保护局、太子山国家级自