公共管理学(作业)03版参考.pdfVIP

1、 简述传统公共行政的理论基础和基本特点？ 答：理论基础： 政治与行政二分法。政治是政策的制订，行政是政策的实 施。分权是这种区别的基础。 官僚制（科学制）组织。它既是一种组织结构，又是一种 管理方式。 科学管理理论。 基本特点： 严谨精准。因为讲专业技术、科学性； 责任到位。因为分工明确，职位的说明、上下级的责任都 清清楚楚； 法治原则。按法律条文规定，制度约束，依法办事。 2、 简述公共管理与私人管理的区别？ 答： （1）公共管理与私人管理 的使命不同； （2 ）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强； （3 ）与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强责任； （4 ）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中 的人事管理系统要复杂和严格得多； （5 ）公共管理有明显的政治性或公共性。 3、 什么是公共组织？ 答：广义的公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公 共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第 三部门组织。 狭义的公共组织指的就是国家机关组织。 4 、如何理解公共组织结构中的管理层次与管理幅度的关 系？ 答： （1）管理层次是公共组织内部纵向划分的等级数。 （2 ）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的 下级人员或单位、部门的数目。 （3 ）管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关 系。 5、简述西方政府改革的内容及措施。 答： （1）政府职能的优化。 （2 ）公共服务的市场化、社会化。 （3 ）分权。 1 （4 ）引入现代化管理技术。 （5 ）人力资源管理改革。 （6 ）机构的重组。 6、试述政府工具的分类。 答： （1）市场化工具：指政府利用市场这一资源有效配置手 段，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式。 民营化。 用者付费——常与特许特营相结合。 合同外 包。 特许经营。 凭单制。 分散决策。 放松管制。 产权交易。 内部市场。 （2 ）工商管理技术：把企业的管理理念和方式借鉴到公共 部门中，吸取有效经验达成政府的政策目标。 全面质量管理。 目标管理。 绩效管理。 战略管理。 顾客导向。 标杆管理。 流程再造。 （3 ）社会化手段：指政府更多地利用社会资源，在一种互 动的基础上实现政策目标。 社区治理。 个人与家庭。 志愿者服务。 公私伙伴关 系。 公众参与及听证会。 7、分析市场失效与政府失效。 答：市场失效： 分配不公问题。 外部性问题。 公共物品的供给问题。 市场垄断问题。 宏观结构失衡问题。 政府失效： （1）公共政策失败。政府干预经济基本手段是制定和实施 公共政策，政策失效原因来自于其本身的复杂性、困难及现 有决策体制和方式的缺陷，具体有： 社会实际并不存在作 为政府公共政策追求目标的 “公共利益”； 公共决策体制及 方式，因其缺陷难以达到最优化或理想的政策，多数原则不 是完全民主的； 信息不完全，公共决策议程的偏差； 政 策执行上的障碍。 （2 ）公共物品供给的低效率。 公共物品估价或评价上的困 难； 缺乏竞争机制； 缺乏追求利润的动机； 监督机制 缺陷。 2 （3 ）内部性与政策扩张。 （4 ）寻租及腐败。 政策失效的治理： （1）市场化