加强领导干部应对突发事件能力主体班.pptxVIP

公共危机与突发事件应对 八师石河子市党校 袁晓琴 主 要 内 容一、正确认识公共危机和突发事件二、公共突发事件产生的诱导因素三、案例：教训与启示四、公共危机与突发事件应对能力一、正确认识公共危机与突发事件（一）公共危机的界定危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并在时间压力和不确定因素提高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。从危机管理角度看，是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突、重大经济波动以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往往给社会正常的生产、生活秩序带来一定程度的威胁。 8·7甘肃舟曲特大泥石流 2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。 青海玉树4.14大地震2010年4月14日晨发生两次/view/781.htm地震，最高/view/66139.htm震级7.1级，地震/view/217825.htm震中位于县城附近。截止5月30日下午18时，玉树地震已造成2698人遇难，失踪270人。此次地震为里氏7.1级特大浅表地震. 5月12日四川汶川8级地震 国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：据民政部报告，截至18日12时，四川汶川地震已确认69225人遇难，374643人受伤，失踪17923人。 5月12日四川汶川8级地震 我国1月南方低温雨雪冰冻灾害我国1月南方低温雨雪冰冻灾害西藏3.14打砸抢烧暴力事件西藏3.14打砸抢烧暴力事件 深圳市龙岗区特大火灾事故9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，经龙岗区消防部门全力扑救，火灾很快被扑灭，事故共造成44人死亡，64人受伤。 三鹿婴幼儿奶粉食品安全事故 9月9日，甘肃省发现有婴幼儿疑因食用三鹿牌婴幼儿奶粉引发肾结石等疾病。 9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。 2010年3月28日14时30分许，山西王家岭煤矿发生透水事故，据来自王家岭煤矿透水事故抢险救援现场的最新消息，截止9日凌晨，王家岭煤矿透水事故遇难人数已上升至23人，井下还有15人被困。 山西“９·８”特别重大尾矿库溃坝事故 ２００８年９月８日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。 截止到目前，经对死亡或失踪人员进行反复核查，已排查出遇难或失踪人员共２68人。2011年7月23日20时27分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，死伤无数。 郴州两火车侧面冲突 2009年6月29日凌晨2：40许，由长沙开往深圳（K9017次）和铜仁开往深圳西（K9063次）的列车在湖南郴州火车站站内发生侧面冲突事故。山东４·２８铁路重特大交通事故 1.2乌鲁木齐德汇大厦火灾2005年11月松花江遭受重大污染 组图： SARS和禽流感 甲型H1N1流感据世卫组织公布的最新数字，全球甲型H1N1流感确诊病例已增至7520例，包括65例死亡病例。 （二）特征1、突发性和紧急性2、高度的不确定性3、影响的社会性4、决策的非程序化5、危害性和破坏性二、我国公共突发事件产生的诱导因素 （一）民族分裂活动日益猖獗 （二）社会转型期各种矛盾的交织 （三）重大、特大安全事故频繁发生 （四）重大传染性疾病形势严峻 （五）法制观念的淡薄 （六）自然灾害防不胜防 改革开放以来三大转变 资源配置从扩散到重新聚集 阶层结构从单一化到多元化 从生存问题到公平问题 中国十大 阶层国家与社会管理者阶层经理人员阶层私营企业主阶层专业技术人员阶层办事人员阶层 中国十大 阶层个体工商户阶层商业服务业员工阶层产业工人阶层农业劳动者阶层城乡无业失业半失业者阶层 改革过程中利益矛盾收入差距矛盾 就业矛盾 干群关系矛盾 三、案例：教训与启示（一）SARS事件引发的思考背景资料： 自2002年11月16日广东佛山首发SARS以来，截至2003年6月26日，中国内地累计报告非典型肺炎患者5327名，死亡348名，中国共有26个省市曾报告有非典病例。在从新闻媒体得知SARS信息正式公布之前，有40．9％的居民已经通过其他途径知道此事。前期，由于政府公布信息不及时，导致公众不得不转而寻求小道消息，通过短信息、网络等新兴媒体传播未经证实的流言，局面一度严重失控，并导致了近年来罕见的抢购食盐、大米的风潮。SARS是一场突如其来的公共卫生体系危机。 在处理SARS