安全环保问责管理制度2014.11.28.docVIP

PAGE PAGE 2 ×××电厂安全环保问责管理制度 1 范围 本制度适用于×××电厂管理人员的安全环保问责管理。 2 目的 根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，为增强×××电厂各级管理人员的安全环保责任意识和大局意识，促进×××电厂安全环保工作的顺利开展，制定本制度。 3总则 3.1 对各级管理人员的问责是根据×××电厂各级管理人员的安全环保职责，按照实事求是、依法有序的原则。 3.2 本制度中所指的问责制，是指×××电厂安委会对×××电厂领导、各级管理人员及所属部门、部门管理人员在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致影响×××电厂安全生产管理秩序，贻误工作，使×××电厂的安全环保工作不能顺利开展而进行内部监督和责任追究的制度。 4职责划分 4.1 ×××电厂安全生产管理委员会负责审核并形成问责决定。 4.2 安全环保部是问责制的管理部门，安全环保部负责组织调查分析以及向×××电厂安委会提交问责建议并组织实施问责。 4.3 各部门按照其职责范围提供问责信息。 5 问责范围 5.1 有下列情形之一的，对各级管理人员实行问责调查处理： 5.1.1 违反×××电厂安全环保管理制度或制度执行不力的； ×××电厂有明确的安全环保制度规定，但在实施过程中未按制度要求实施，带来不良影响或造成重大损失和利益侵害的； 5.1.2 失职、渎职的 未按期、保质、保量完成既定职责内的任务，不认真执行×××电厂安全环保指示、决策和上级领导交办的工作任务，不落实上级有关安全环保会议议定或决定事项，影响政令畅通和×××电厂安全环保工作的； 5.1.3 管理不到位的 在生产经营过程中，因管理不力、措施不到位，对存在的潜在隐患或危险、问题处理不及时或不到位等造成管理混乱，导致事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； 5.1.4 决策严重失误的 用人不当、决策过程中越权或不按程序执行，在安全、环保方面造成严重损失后果的； 5.1.5 突发事件处理不到位的 在抗御各种自然灾害、事故处理、重特大事故以及在防治疫情中未按有关规定和上级要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的； 5.2下列情形为问责信息的来源： 5.2.1上级公司有指示、批示及×××电厂内有规定和制度的； 5.2.2 集团公司检查过程中提出的； 5.2.3 ×××电厂内部员工和其他人员署名举报的； 5.2.4 各级检查中存在重大问题的； 5.2.5 其他问责信息来源。 6问责程序 6.1 ×××电厂实行统一问责制。×××电厂安委会会议负责审批各部门的问责处罚报告，并形成问责决定。 6.2 各级管理人员具有本规定第5.1条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责。 6.2.1主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响； 6.2.2 积极配合问责调查，并且主动承担责任。 6.3各级管理人员具有本规定第5.1条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责： 6.3.1干扰、阻碍问责调查； 6.3.2 弄虚作假、隐瞒事实真相； 6.3.3 对检举人、控告人打击、报复、诬陷。 6.4 经过初步调查后，符合以下情形时直接形成处理意见： 6.4.1 集团公司、×××电厂相关制度有明确责任规定； 6.4.2 问责当事人配合调查，责任明确，并主动承担责任。 7 问责管理的内容和规定 7.1人身事故、非人身事故问责办法 根据事故调查组的调查报告结论及事故责任划分，对有关管理人员按《电力企业事故调查规程》、《安全生产奖罚规定》、《经济责任制管理办法》等标准、制度进行责任追究。对于由政府或上级部门组织调查的事故，若对有关人员的处理意见严于本规定，按政府或上级部门组织调查的事故处理意见进行责任追究。 7.2不安全事件问责办法 不安全事件的定性标准及处理，按照分公司颁发的《不安全事件调查、统计、报告制度》、《经济责任制管理办法》执行，并根据职责划分对相关管理人员处罚200-1000元。 7.3 对违反隐患排查管理规定的问责办法 7.3.1对违反隐患排查治理规定的，按照《安全生产事故隐患排查治理制度》及《经济责任制管理办法》执行。 7.3.2 违反下列重大隐患、隐患治理 7.3.2.1 发现存在的重大事故隐患，现场作业人员必须立即停止作业并采取措施，同时向当值值长汇报，必要时撤到安全地点。值长要立即向值班领导、主管领导、总工程师、经理汇报，并组织有关部门到达现场确定整改方案，制定隐患处理措施 7.3.2.2 危及人身安全的隐患必须立即处理。重大隐患必须按照整改措施和要求按期整改，重大隐患管理必须限时落实专人当班处理 7.3.3 隐患排查整改监管责任，依据《安全生产事故隐患排查治理制度》对相关管理人员职责划 7.3.4 7.3.4.1未