消防法律法规知识.ppt

处罚与教育相结合原则----处罚虽然是一种制 裁和惩罚，但其根本目的不是着眼于过去，而 是使其今后不再发生此类违法行为。 保障相对人权力原则----消防行政处罚行使的同时可 能会出现某些乱用或滥用，所以，必须有一条畅通的 申诉、控告的渠道，接受广大群众的监督，使不满和 意见都有公开评判的场所。 不得互相代替原则----不得以行政责任取代民事责 任、刑事责任原则 消防行政处罚的管辖和适用 消防行政处罚的管辖 就是确定对行政违法行为由哪一级主体实施 处罚，即处罚实施主体之间的权限分工。 消防行政处罚的适用 是处罚主体对违法案件具体运用行政处罚规 范实施处罚的活动 案例： 个体户李某经营门面前有一消火栓，消防队训练时经常来此消火栓吸水。李某认为消防队来此吸水影响了其经营，数次要求消防队关闭这个消火栓，遭到拒绝。某日，消防队训练来此处吸水时发现该消火栓阀门被焊死，就报告了消防大队。消防大队联系到李某此前的要求，未经调查就认为是其所为，决定给予其500元罚款。 [简要评析] ??? 　《行政处罚法》第36条规定，行政机关发现应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据。 本案中，消防大队发现有损坏消火栓的违法行为后，没有全面、客观、公正地调查、收集有关证据，而是仅凭李某以前有过这方面的请求就武断认为系李某所为，并实施了处罚，不符合法定程序，处罚不成立。  某公司为一起重大火灾的责任单位，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，直接负责安全的张经理指使职工王某故意破坏火灾现场。依据《消防法》尚未构成犯罪。公安消防机构对王某处5日拘留，并责令公司停产停业。 [简要评析] ? 　《消防法》第五十条规定， 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。 　本案公安消防机构还可对张某处警告、罚款或15日以下拘留，但对公司不能给予责令停产停业的处罚，但可处警告或者罚款。 消防行政处罚的程序 是指消防行政执法主体依据《行政处罚法》和 《消防法》及其他消防法律规范，实施消防行 政处罚过程中所必须遵循的步骤和方式、时限 等。 消防行政处罚程序 消防行政处罚的决定程序 消防行政处罚的执行程序 消防行政处罚的决定程序 消防行政处罚决定程序 一般程序 简易程序 听证程序 2006年1月5日凌晨5时30分，遵义县市民小学职工宿舍楼张英住房发生火灾。经扑救灭火后，从当日上午开始，遵义县公安消防大队人员对火灾事故进行了调查。经询问张英及有关证人，进行现场勘查，于1月8日作出《火灾原因认定书》。认定这起火灾是从张英房内烧起的，起火点在房内北面距房门2.35米的低柜处，由于张英使用电器不慎，导致低柜燃烧引起火灾。但遵义县公安消防大队未将《火灾原因认定书》送达给张英，亦未告知张英如对火灾原因认定不服，可以要求重新认定。便于2006年1月13日作出了《消防管理处罚裁决书》，以张英使用电器不慎造成火灾事故为由，依据《贵州省消防条例》第四十八条，决定给予责任人张英罚款1500元的处罚。 张英不服，以被告处罚事实不清，违反法定程序为由，向遵义县法院提起行政诉讼，要求撤销被告对其所作的处罚决定。???? 学习目的： 遵守法律 履行职责 维权 遵守法律—公安部61号令 第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行 消防安全职责，保障消防安全。 第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全 职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。 履行职责 吉林中百商厦特大火灾 ??? 2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定，火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。 ??? 火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制，消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有充分发挥作用。 维权 某网吧乱拉乱接电线，被公安消防大队发现后责令业主李某限期整改，期限届满后，经检查李某仍未改正。公安消防大队调查取证后对其作出罚款