律师担任政府法律顾问操作指引.pdf

精品 山东律协文件 —— 律师担任政府法律顾问操作指引 第一章 总 则 第一条 为了指导和规范我省律师参与政府法律顾问工作，保证服务质量，增强各 级人民政府对法律风险的承受能力和防范化解能力，促进、保障律师参与政府法律顾问 工作的发展， 根据 《中华人民共和国律师法》 、 《律师担任政府法律顾问的若干规定》、 《律师法律顾问工作规则》等有关法律、法规、文件的规定，制定本指引。 第二条 本指引所称的政府法律顾问工作是指：律师依法接受各级人民政府及其相 关职能部门的聘请， 以自己的专业知识和技能为聘请方提供多方面的法律服务的专业性 活动。 本指引所称的“政府顾问单位”，是指聘请律师提供法律顾问服务的各级人民政府 及其相关职能部门。 本指引条文中，“政府”一词单独使用时，是指各级人民政府及其相关职能部门。 第三条 办理政府法律顾问业务应遵循预先防范、控制风险为主，事后补救为辅； 过程参与、决策指导为主，事后承办、代理为辅的基本原则。 律师作为政府法律顾问，应贯彻发挥法律顾问的参谋、助手作用，推进依法行政进 程，建设法治政府的基本宗旨。 律师作为政府法律顾问，除代理顾问单位进行诉讼、仲裁活动外，主要以非诉讼的 服务方式， 运用专业的法律知识帮助顾问单位办理行政活动过程中涉及的各种非诉讼法 律事务， 维护相关行政活动的合法、 公平、 效率，从而达到预防纠纷、 减少诉讼的目的。 第二章 工作范围及主要职责 第四条 律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列常规法律事务： - 可编辑 - 精品 （一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，参与政府重大决策的法律论证，解 答有关行政事务的法律咨询； （二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；对 由政府负责人签署的政府规章， 具有普遍约束力的规范性文件进行审查，防止出现违反 上位法规定的现象； （三）受政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸易谈判； （四）协助政府草拟、修改、审核重大的经济合同以及其他有关法律事务文件； （五）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他 重大纠纷；就政府受理的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等所涉及的重大法 律问题，提供法律咨询； （六）协助处理一般突发事件或公共危机事件； （七）协助政府进行法制宣传教育，参与法律知识培训活动，提高公务员队伍法律 素质； （八）向政府提供国家有关法律信息，对行政管理体制改革、政府法制建设中的问 题进行探讨，提出合理化法律意见； （九）受托办理其他政府法律事务。 第五条 律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列专项法律事务： （一）应政府要求，就特定的政府采购、招投标等项目出具法律意见，或接受政府 委托，参与有关政府采购、招投标活动，提供全程法律服务； （二）应政府要求，就特定的政府招商引资项目出具法律意见，或接受政府委托， 为有关政府招商引资项目提供全程法律服务； - 可编辑 - 精品 （三）应政府要求，就特定的国有土地征收与补偿、出让或划拨、闲置土地处置等 项目出具法律意见，或接受政府委托，为有关国有土地征收补偿、出让或划拨、闲置土 地处置等项目提供全程法律服务； （四）接受政府委托，就政府管辖范围内发生的有重大影响的突发事件或公共危机 事件，以非政府官员的身份参与协助调查取证、风险评估等事宜，并向政府提出依法处 理的法律咨询意见和建议； （五）接受政府委托， 代理政府参加诉讼、 调解或仲裁活动 ,协助政府依法行使行政 职权