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政府采购进口产品管理办法 第一章 总 则 第一条 为了贯彻落实 《国务院关于实施 〈国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年）〉若干配套政策的通知》 （国发[2006]6 号），推动和促进自主创新政府采购政策的实施， 规范进口产品政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，制定本 办法。 第二条 国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金以直接进口 或委托方式采购进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）的活动，适用本办法。 第三条 本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的 产品。 第四条 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。 第五条 采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术 的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。 第六条 设区的市、自治州以上人民政府财政部门（以下简称为财政部门）应当依法开展 政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。 第二章 审核管理 第七条 采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以 及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购 活动。 第八条 采购人报财政部门审核时，应当出具以下材料： （一）《政府采购进口产品申请表》（详见附 1）； （二）关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件； （三）进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所 属行业主管部门意见》（详见附 2 ）； （四）专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》（详见附 3）。 第九条 采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的，在报 财政部门审核时，应当出具第八条第（一）款、第（二）款材料。 第十条 采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报 财政部门审核时，应当出具第八条第（一）款、第（三）款和第（四）款材料。 采购人拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的， 应当出具发展改革委的意 见。采购人拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。 第十一条 采购人拟采购其他进口产品的， 在报财政部门审核时， 应当出具第八条第 （一） 款材料，并同时出具第（三）款或者第（四）款材料。 第十二条 本办法所称专家组应当由五人以上的单数组成， 其中，必须包括一名法律专家， 产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家。 采购人代表不得作为专家组成员参与论证。 第十三条 参与论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。 第三章 采购管理 第十四条 政府采购进口产品应当以公开招标为主要方式。因特殊情况需要采用公开招标 以外的采购方式的，按照政府采购有关规定执行。 第十五条 采购人及其委托的采购代理机构在采购进口产品的采购文件中应当载明优先 采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。 第十六条 采购人因产品的一致性或者服务配套要求，需要继续从原供应商处添购原有采 购项目的，不需要重新审核，但添购资金总额不超过原合同采购金额的 10%。 第十七条 政府采购进口产品合同履行中，采购人确需追加与合同标的相同的产品，在不 改变合同其他条款的前提下，且所有补充合同的采购金额不超过原合同采购金额的 10%的， 可以与供应商协商签订补充合同，不需要重新审核。 第十八条 政