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(法律法规课件)法规参考复习资料 ●地方国家机关 地方国家权力机关常设机关和地方国家行政机关对地方性法规如何具体应用的问题行使解释权 旅游法的实施：是将旅游法律、法规规定的抽象法律关系主体的权利义务，转化为现实的、具体的法律关系主体的权利义务，从而保护旅游法律关系主体的权利，并保证其履行相应的义务。 旅游法实施的原则：★以事实为依据，以法律为准绳 ★法律面前人人平等 旅游执法，主要指旅游行政执法，即国家各级旅游行政管理部门及其工作人员执行法律、法规的活动。包括｛1、一般性的行政执法 2、准司法性的行政执法｝ 旅游行政机关是旅游行政执法的主体。旅游行政机关将有关旅游行政法规运用于具体的人或事的行为是旅游行政执法行为 旅游法律关系的概念：旅游法律关系，是法律关系的一种，是指由旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中所形成的当事人之间的权利义务关系。 2.旅游法律关系的特征★以法律规范存在为前提 ★基于一定的法律事实而形成 ★以权利义务为内容 ★以国家强制力作保证 ★具有特殊的意志性 3.旅游法律关系构成要素 主体：在旅游法律关系中享受权利并承担义务的人或组织。 客体：旅游法律关系主体权利义务所指向的对象 ◆物：人们可控制的并有经济价值的物品或其他物质财富 ◆行为：旅游法律关系的主体行使权利、履行义务的活动。主要指服务行为。◆智力成果：旅游法律关系的主体在从事智力活动中所创造的诸如注册商标、专 利等成果。 内容：旅游法律关系主体依法享有的权利和承担的义务。 旅游权利，指主体在旅游法律关系中，依照法律规定或合同约定享有的某种权能或利益。 特点：◆权利主体按照自己的意愿决定是否实施的行为。 ◆有权要求义务主体做出或者抑制一定的行为。 ◆权利受到侵犯时，国家通过制裁侵权行为以保证权利的实现。 ◆权利与义务相关联。 行驶旅游权利应遵循的原则 1）遵守国家法律、政策和社会公德的原则 （2）不损害国家、集体和他人合法权益的原则 （3）坚持权利和义务相一致的原则 .法律事实的含义法律规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。旅游法律关系的保护，就是由有关主管机关严格监督旅游法律关系主体正确行使权利，切实履行义务，使旅游法律关系各主体的合法权益不受侵害。旅游法律关系保护体系 ◆行政执法保护◆仲裁保护◆司法保护 ③旅游法律关系保护措施 行政措施民事措施刑事措施 、旅游中代理 代理是指代理人在代理权限内以被代理人的名义同第三人实施的法律行为。 （1）被代理人与代理人之间基于委托或法律规定或指定而形成代理关系。 （2）代理人依据代理权与第三人之间形成的代理行为的关系。 （3）被代理人与第三人之间存在的代理行为的法律后果承受关系。 代理的特征 ☆代理人是代替被代理人实施法律行为 ☆代理人以被代理人的名义进行代理活动 ☆代理人必须在代理权限内进行代理活动 ☆代理人在代理权限内可独立为意思表示 ☆代理行为所产生的法律后果由被代理人承担 .旅游业务中代理权的行使 旅游活动中的代理主要表现为委托代理 旅游行政管理部门的概念与特征 旅游行政管理部门是我国各级政府管理旅游行业的行政机关 特征 ◇行使国家旅游行政管理权 ◇机构设置、权利义务的内容来源于相关法律规定 ◇是独立的组织 ◇有明确的编制和固定的工作人员 ◇以国家拨款作为其主要经济来源 旅游行政行为：是指旅游行政管理部门依法进行的行政管理活动。 抽象行政行为：针对不特定对象预先作出的可以反复适用的行政行为。 具体行政行为：针对特定的人或事作出的直接产生法律效果的行政行为行政处罚的含义、特 征 旅游行政处罚是国家旅游行政机关，对违反旅游行政法律规范的相对人实施制裁的具体行政行为 特征：?行为目的的惩戒性?行为违法的确定性?适用主体的行政特性?行为的外部性行政处罚的实施机关、类别 实施机关：具有行政处罚权的行政机关。 类别： 警告、责令改正申诫罚 罚款、没收非法所得财产罚 责令停业、吊销或暂扣许可证导游证能力罚 行政拘留人身罚 行政复议：是指由做出具体行政行为的旅游行政机关或上级机关，根据旅游行政管理相对人的申请或职权，依法受理行政复议申请，做出复议决定，从而解决行政争议的行为。消费者的概念 指为满足生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的人。 消费包括生产消费和生活消费 消费者的法律特征 ★消费主体是个人和单位★消费客体是商品和服务★消费性质属于生活消费★消费对象由经 营者提供★消费方式包括购买、使用和接受 旅游者的概念 以观光旅游为目的的外来旅客出于一种好奇心，为了得到愉快而进行旅行的人：离开其居住 国到另一个国家访问至少 24 小时的人. 旅游者特征◇空间的移动性:离开惯常环境到异地 ◇时间的短暂性:不超过 1 年◇目的的明确性:不是为获取报酬 旅游者应当具备三个条件★有可自由支配的收入★一