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（发展战略）发展小城镇的 九大问题与对策 城市规划师辅导：发展小城镇的九大问题与对策 发展小城镇，是我国城市化的重要途径，独具中国特色，其重要意 义中央已做出精辟概括，即有利于乡镇企业的相对集中，更大规模地 转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动；有利于提高农民素 质，改善生活质量，解决农村发展中的一系列深层次矛盾；有利于带 动投资和消费需求增长，扩大内需，拓宽城乡市场，优化国民经济整 体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的大战略。 目前我国的小城镇已达１.９万多个，数量上的发展是可观的，但研 究者们指出，小城镇在整体质量上与国家的经济发展速度和农村工业 化、非农化进程相比，其发展水平相对滞后。因此必须在质量上加以 提高。同时，各地小城镇的发展水平不均衡，同一地区小城镇的发展 水平也有高下之分，所以在着手发展小城镇的时候，还必须因地制宜， 因 “镇”制宜。 九大问题 ２０世纪８０年代以来小城镇的发展，是以 “数量扩张”为特征的， 在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇，通过改变名称，使镇的数 量增多。陈酒新封所带来的问题是多方面的，而根本的一点是小城镇 的城市功能没有实质性的变化，不能适应城市化的需要。 问题一，一些地区的小城镇发展无序，出现了过于密集、规模过小的 状况。撤乡设镇使一些不够设镇